 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
10
* См.: Курс международного права. Т. 1. М., 1989. С. 283—284.
рамках международного сообщества*. Соответственно такой подход предопределяет
понимание международного права как регулятора международных отношений**, внеш-
неполитических действий государств как правового комплекса, существующего в
межгосударственной системе и только в ней. Подобная трактовка международного права
превалирует в опубликованных научных трудах и учебниках.
Вместе с тем заслуживает внимания и иной аспект: характеристика международного
права как составной части формирующегося всемирного правового комплекса, который
включает наряду с международным правом правовые системы государств, т. е.
внутригосударственные, национальные правовые системы. Имеется в виду согласование,
взаимодействие, в рамках которого определенные нормы международного права уча-
ствуют в регулировании и внутригосударственных отношений, непосредственно
применяются в сфере правовой системы государства.
С этим связано то, что можно назвать "встречным движением" в современном праве:
международные договоры и другие международные юридические акты ориентируются на
взаимодействие с национальным законодательством, сохраняя уважительное отношение к
нему, к юрисдикционным прерогативам каждого государства; законы и иные
нормативные акты государств обогащаются нормами, обусловленными международным
правом, содержащими отсылки к международным договорам, положения о совместном
применении национальных и международных правил и о приоритетном в коллизионных
ситуациях применении международных правил.
Следовательно, одним из существенных условий познания международного права
является изучение в комплексе международных и внутригосударственных правовых
актов, предназначенных для согласованной регламентации однородных отношений и
имеющих, таким образом, совмещенный предмет регулирования.
Сами наименования многих международных договоров наглядно свидетельствуют об
их комплексном (международно-внутригосударственном) предназначении: Между-
народный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об
экономических, социальных и культурных правах, Конвенция о правах ребенка, договоры
(конвенции) о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и
уголовным делам, договоры (соглашения) об избежании двойного налогообложения
доходов и имущества, о поощрении и взаимной защите капиталовложений, о
сотрудничестве в области науки и образования, социального обеспечения и т д. Многие из
международных договоров соотносятся по предмету регулирования с положениями
Конституции Российской Федерации, с законами Российской Федерации (до декабря 1991
г. — с законами Союза ССР).
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина
признаются и гарантируются "согласно общепризнанным принципам и нормам
международного права". В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона о гражданстве РФ "при
решении вопросов гражданства наряду с настоящим Законом подлежат применению
международные договоры Российской Федерации, регулирующие эти вопросы".
Гражданский кодекс РФ 1994 г. предусматривает непосредственное применение
международных договоров РФ к определенным гражданско-правовым отношениям (ч. 2
ст. 7). Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в со-
вершении преступлений" 1995 г. установил, что содержание под стражей осуществляется
в соответствии с принципами и нормами международного права, а также
международными договорами РФ (ст. 4).
* См. подробнее: Курс международного права. Т. 1. М., 1989. С. 9—12; Международное право / Отв.
ред. Г. И. Тункин. М., 1994. С. 3—10, 17—22.