 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
69
Разрыв дипломатических или консульских отношений между участниками договора, как
правило, не влияет на правоотношения, установленные международными договорами.
§ 5. Заключение, исполнение и прекращение международных договоров Российской
Федерации
Понятие и виды международных договоров РФ
Порядок заключения, исполнения и денонсации международных договоров в РФ
регламентируется нормами международного права, Конституцией РФ, Федеральным законом «О
международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г., другими актами
законодательства.
Международный договор РФ — это международное соглашение, заключенное Российской
Федерацией с иностранным государством (государствами) либо с международной организацией в
письменной форме и регулируемое международным правом; независимо от того, содержится
такое соглашение в одном документе или в нескольких, связанных между собой документах, а
также независимо от его конкретного наименования (пакт, протокол, конвенция, соглашение и
т.д.).
В соответствии с Конституцией РФ международные договоры РФ находятся в ведении
Российской Федерации (п. «к» ст. 71). В соответствии с этим конституционным положением
заключение, прекращение и приостановление действия международных договоров РФ находится в
ведении РФ (п. 1 ст. 3 Федерального закона «О международных договорах Российской
Федерации»).
Международные договоры РФ заключаются от имени РФ (межгосударственные договоры), от
имени Правительства РФ (межправительственные договоры), от имени федеральных органов
исполнительной власти (договоры межведомственного характера). В отдельную группу, по моему
мнению, следует также выделять соглашения, заключаемые Генеральной прокуратурой РФ и
высшими федеральными судами.
Субъекты Федерации не вправе заключать соглашения, имеющие международно-правовой
характер. Международные договоры РФ, затрагивающие вопросы, отнесенные к ведению субъекта
РФ, заключаются по согласованию с соответствующими органами власти субъекта Федерации.
Основные положения или проект международного договора, затрагивающего полномочия
субъекта Федерации по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, направляются феде-
ральными органами исполнительной власти соответствующим органам государственной власти
субъекта Федерации. При этом предельный срок для направления предложений не может быть
меньше двух недель. Поступившие предложения рассматриваются при подготовке проекта
данного договора.
Процедура заключения международных договоров РФ
Рекомендации о заключении международных договоров РФ представляются на рассмотрение
Президента или Правительства РФ каждой из палат Федерального Собрания РФ, субъектами
Федерации в лице их соответствующих органов государственной власти. Такие рекомендации
могут представляться также Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим
Арбитражным Судом РФ, Генеральной прокуратурой РФ, Центральным банком РФ и Уполномо-
ченным по правам человека (по вопросам их ведения). Президент РФ или Правительство РФ либо
по их поручению федеральный министр, руководитель иного федерального органа
исполнительной власти в месячный срок дают ответ на эти рекомендации.
До представления Президенту или в Правительство предложения о заключении
межгосударственных договоров согласовываются с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти, иными органами государственной власти РФ, органами государственной
власти соответствующих субъектов Федерации. Предложение о заключении международного
договора должно содержать проект договора или его основные положения, обоснование
целесообразности заключения договора, определение соответствия проекта договора
законодательству РФ, а также, при необходимости, оценку возможных экономических и иных
последствий заключения договора. Предложения о заключении международных договоров,