 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
66
большинством в две трети голосов или иным большинством по соглашению сторон), либо
консенсусом (без голосования, при отсутствии возражений участников переговоров. Если
поступает хотя бы одно возражение, текст договора не может быть принят до тех пор, пока не
будут изменено соответствующее положение договора или возражение не будет снято). Если дого-
вор разрабатывается в рамках международной организации, текст
может приниматься путем
голосования за резолюцию об одобрении договора (например, на заседании Генеральной
Ассамблеи ООН). Текст договора, разрабатываемый на конференции, может приниматься также
путем включения его в заключительный акт конференции, совещания.
Согласие на обязательность договора
Согласие на обязательность договора может выражаться путем подписания, ратификации,
утверждения, принятия, присоединения к договору, обмена документами.
Подписание. Необходимо учитывать, что подписание договора может выражать как стадию
заключения договора (установление аутентичности текста), так и форму выражения согласия на
обязательность договора, если договор предусматривает, что подписание имеет такую силу, или
стороны договорились об этом в процессе переговоров, либо такое намерение вытекает из
полномочий представителя, или иным образом это было выражено во время переговоров.
Согласие на обязательность договора может также выражаться путем обмена документами,
образующими договор, или иными документами (нотами, письмами и др.), если это
предусмотрено этими документами или иным образом установлена договоренность сторон об
этом. В некоторых случаях согласие на обязательность договора может выражаться путем обмена
ратификационными грамотами, документами об утверждении или присоединении к договору,
посредством депонирования соответствующих грамот у депозитария, уведомления о них
договаривающихся государств.
Согласие на обязательность выражается принятием или утверждением на условиях, подобных
тем, которые применяются при ратификации.
Согласие государства выражается присоединением: если такая возможность предусмотрена
договором; государства договорились, что такое согласие может быть выражено путем
присоединения.
Ратификация договора означает дачу государством согласия на обязательность договора.
Согласие на обязательность договора выражается ратификацией: если это предусмотрено в самом
договоре или вытекает из полномочий представителя государства; если государства договорились
об этом во время переговоров; если договор подписан под условием ратификации (ст. 14
Конвенции о праве международных договоров 1969 г.). Ратификация происходит в различных
сторонах в различном порядке, но этот порядок обязательно регламентируется конституциями.
Конституцией США предусмотрено, что международные договоры заключаются Президентом
при условии их одобрения двумя третями присутствующих сенаторов (разд. 2 ст. II). Сходное
регулирование содержится в Конституции Италии, согласно которой ратификация осуществляется
Президентом при условии уполномочия его на это палатами Парламента (ст. 80 и 87). Во Франции
в соответствии с Конституцией «Президент... ведет переговоры о заключении договоров и
ратифицирует их» (ст. 50). На практике же в принципе порядок ратификации идентичен
американскому, но с той разницей, что от имени Президента договоры подписывают премьер-
министр или министр иностранных дел, которые затем передают договор на рассмотрение
парламента. В других государствах ведущая роль в процессе ратификации принадлежит
парламенту (ФРГ, Венгрия и др.)
*
.
_________________________________________________________________________
* Подробнее см.: Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 1—2. Общая
часть/ Отв. ред. Б.А. Страшун. М., 1996. С. 416-418; 523—525.
В России договоры ратифицируются Государственной Думой с последующим обязательным
рассмотрением этого вопроса Советом Федерации (ст. 106 Конституции РФ).
Депозитарий договора
Депозитарий хранит подлинник международного договора и выполняет в отношении этого
договора определенные функции, в частности, принимает на хранение ратификационные грамоты,
документы об оговорках, извещает участников договора о поступивших документах и т.д. В