 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
43
Г. «Другие». Дополнительные варианты регулирования данных отношений зафиксированы
международными договорами.
На основании ст. 9 Закона о гражданстве РФ от 28 ноября 1991 г. (в ред. федерального закона
от 6 февраля 1995 г.) гражданство может приобретаться также по основаниям, предусмотренным
международными договорами. В силу указанной нормы государственные органы, должностные
лица и граждане могут руководствоваться Конвенцией об упрощенном порядке приобретения
гражданства гражданами государств — участников СНГ 1996 г.
Статья 165 Семейного кодекса РФ 1995 г. подчеркивает, что в случае, если в результате
усыновления (удочерения) могут быть нарушены права ребенка, установленные
законодательством РФ и международными договорами РФ, усыновление не может быть произве-
дено.
Д. «Смотри». Конкретный способ регулирования данных отношений указан в соответствующем
международном договоре.
Правительство РФ постановлением «О повышении безопасности междугородных и
международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом» 1996 г.
постановило оснащать с 1 января 1998 г. вновь изготавливаемые автобусы и грузовые автотранс-
портные средства, предназначенные для междугородных и международных перевозок,
контрольными устройствами для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости
движения, времени работы и отдыха водителя в соответствии с Европейским соглашением,
касающимся работы экипажей транспортных средств, производящих международные
автомобильные перевозки
Следует учитывать, что иногда в российском законодательстве делается ссылка не на
конкретный международный договор, а на международно-правовые обязательства РФ в
соответствующей области. Так, в преамбуле Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях
прав граждан при ее оказании» 1992 г. говорится: «Принимая во внимание необходимость
реализации в законодательстве Российской Федерации признанных международным
сообществом... прав и свобод человека и гражданина».
II. Непосредственное применение международных норм в РФ
В РФ международные нормы могут применяться вместе с нормами права РФ или вместо
последних без какой-либо трансформации, преобразования их в нормы внутригосударственного
права.
Международные нормы действуют практически как специальные нормы по отношению к
нормам российского законодательства (которые выступают в роли как бы общих норм) и изымают
отдельные отношения из сферы применения российских правовых норм. Использование слов
«практически», «как бы» обусловлено тем, что правило «специальный закон отменяет общий», на
мой взгляд, применимо лишь к нормам одной правовой системы, а международное и российское
право — суть различные системы права.
Российское государство разрешает, санкционирует непосредственное применение
международно-правовых норм во внутригосударственной сфере отношений. Можно различать
общее и специальное санкционирование.
Как универсальную санкцию, адресованную всем субъектам российского права, на применение
в их деятельности международно-правовых норм можно рассматривать норму ч. 4 ст. 15
Конституции
РФ. В качестве специальных санкций выступают отсылочные нормы, нормы актов, изданных
во исполнение договоров, «привязки» к договорам и т.д.
Многие положения права РФ устанавливают, что те или иные вопросы регулируются, а
государственные органы РФ, физические и юридические лица руководствуются, помимо норм
российского законодательства, и международно-правовыми нормами.
«Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного
органа, а равно должностного лица... общепризнанным принципам и нормам международного
права, международному договору Российской Федерации... принимает решение в соответствии с
правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу (п. 3 ст. 5 Федерального
конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г.).
Федеральный закон об оперативно-розыскной деятельности от 12 августа 1995 г. (п. 6 ст. 7)