 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
41
на их основе правопорядок
*
.
__________________________________________________________________________
* Международное право/Под ред. Г.В. Игнатенко и др. М., 1995. С. 116.
И.И. Лукашук, не рассматривая вопроса о правовой системе России специально, приходит к
выводу, что ч. 4 ст. 15 Конституции «воспроизводит правило, известное другим государствам:
международное право — часть права страны. В результате принятия Россией международной
нормы содержащееся в ней правило включается в правовую систему страны, становится ее
элементом и уже в этом качестве обретает способность регулировать отношения с участием
физических и юридических лиц»
*
.
__________________________________________________________________________
* Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. М., 1996. С. 236—237.
Каково действительное содержание положений ч. 4 ст. 15 Конституции о правовой системе РФ?
7. О соотношении понятий «правовая система РФ» и «право РФ».
Предположим, мы признаем тождественность содержания указанных терминов. В этом случае
положение ч. 4 ст. 15 Конституции РФ означает, что международные нормы и прежде всего
международные договоры РФ необходимо рассматривать как часть внутреннего права России. На
первый взгляд, такое понимание конституционной нормы не вызывает возражений. Возражения
против рассмотрения международных договоров в качестве составной части российского права
неоднократно высказывались в юридической литературе, в том числе и автором.
Однако международное право — это самостоятельная система права, не совпадающая с правом
какого-либо государства. Самостоятельными системами права являются также системы права всех
государств. Международное и российское и право отличаются друг от друга по кругу субъектов,
по источникам, по способу образования правовых норм, способу обеспечения их исполнения и
другим характеристикам. Следует также учитывать и тот факт, что формы права одной правовой
системы не могут быть одновременно и формами права другой системы (Г.В. Игнатенко).
Очевидно, что понятия «правовая система РФ» и «право РФ» отождествлять нельзя.
2. О включении в правовую систему, помимо правовых норм, правосознания, правоотношений,
правоприменитвльного процесса и т.д.
На мой взгляд, термин «система» предполагает объединение в едином феномене
однопорядковых явлений. Применительно к термину «правовая система» речь должна идти об
однотипных составляющих — норм объективного права, действующих в конкретном государстве.
Таким образом, более правильно понимать «правовую систему РФ» как совокупность
применяемых в РФ правовых норм. В этом случае отпадают какие-либо сомнения в точном
толковании конституционной нормы.
Формулировку ч. 4 ст. 15 Конституции необходимо также рассматривать как общую санкцию
нашего государства на включение норм международного права в систему действующих в России
норм, на непосредственное применение международного права в сфере реализации российского
законодательства. Однако прямое применение в России международных норм вовсе не означает
их включения в состав норм российского права: нормы международного права не
«трансформируются» в право РФ, а действуют «самостоятельно».
Необходимо учитывать и тот факт, что в России могут применяться (и применяются) не только
международно-правовые нормы, но и нормы права иностранных государств (см., например, п. 5
ст. 11 Арбитражного процессуального кодекса РФ 1995 г.: «Арбитражный суд в соответствии с
законом или международным договором Российской Федерации применяет нормы права других
государств»). Поэтому частью правовой системы РФ будут и те нормы иностранного права,
действие которых во внутренних отношениях допускается нашим государством.
Подытоживая сказанное, можно дать следующее определение правовой системы РФ. Она
представляет собой совокупность применяемых в нашей стране правовых норм (норм права РФ,
международного и иностранного права).