 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
91
государств и правительств, национально-освободительных движений, движений сопротивления
агрессору, признание статуса воюющей и статуса восставшей стороны во внутригосударственном
конфликте.
§ 2. Признание государств
Вопрос о признании государства возникал в случае его образования на бывшей зависимой
территории в результате деколонизации. О признании государств речь также идет в случаях
образования новых государств в результате объединения двух или нескольких государств либо
разделения государства на два или несколько независимых государств.
Признание нового государства осуществляется обычно путем заявления признающего
государства, адресованного признаваемому государству, о намерении вступить с ним во
взаимоотношения как с суверенным государством, в частности установить с ним дипломатические
сношения.
По поводу признания международной правосубъектности вновь возникшего государства в
международно-правовой доктрине имели хождение две теории о существе такого признания:
конститутивная и декларативная. Согласно первой из них, государство приобретает качество
субъекта международного права исключительно благодаря его признанию другими
государствами. Согласно второй — признание является лишь констатацией факта появления
нового субъекта международного права.
Между тем само по себе признание нового государства, будучи актом политическим и не
регламентированным международным правом, безусловно влечет за собой существенные
юридические последствия, поскольку этот акт есть выражение признающим государством своей
готовности уважать суверенитет и независимость признаваемого государства, поддерживать с ним
международно-правовые отношения и, в частности, дипломатические сношения.
Вопрос о своего рода коллективном признании возникает по поводу членства нового
государства в международных организациях, в частности в Организации Объединенных Наций.
Однако практика ООН в этом случае отнюдь не единообразна и не позволяет сделать какие-либо
конкретные заключения. Так, когда Египет и Сирия объединились в Объединенной Арабской
Республике, то последняя была признана членом ООН без каких-либо специальных процедур, а
после распада ОАР членство в ООН сохранили Египет и Сирия. Но после разделения Пакистана
на два государства Пакистан сохранил свое членство в ООН, а Бангладеш был принят в ООН в
качестве нового члена, и т.д.
По поводу членства государств в ООН наблюдались и трудно объяснимые, парадоксальные
ситуации. Так, при создании ООН было принято политическое решение о том, что
первоначальными членами ООН наряду с СССР станут две его союзные республики — Белорус-
сия и Украина, государствами, естественно, не являвшиеся. А после развала СССР пришлось
принимать политическое решение о членстве в ООН Российской Федерации со статусом
постоянного члена Совета Безопасности. Белоруссия и Украина сохранили свое членство в ООН
уже в качестве независимых государств, а другие бывшие союзные республики были приняты в
ООН в качестве новых ее членов.
Наконец, укажем ситуацию, когда признание нового государства в наше время вообще
недопустимо: в случае его образования в результате вооруженной интервенции другого
государства. Конкретно речь идет о положении на Кипре, где Турция с помощью своих
вооруженных сил создала на части его территории марионеточное государство, никем, кроме
самой Турции, не признанное.
§ 3. Признание правительств
Акт признания нового государства (в широком понимании этого термина) есть одновременно и
признание его правительства, поскольку он неизбежно адресуется ему.
Другой случай необходимости признания правительства — приход к власти в существующем
государстве нового правительства так называемым неконституционным путем.
В обоих случаях признание означает, что признающее государство рассматривает иностранное
правительство как орган, самостоятельно осуществляющий власть на территории данного
государства и представляющий это государство в международных отношениях. В конечном счете