 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
90
ответственность, ждать ответа в течение разумного срока и только потом обратиться к указанному
в ответе ответчику с протестом и прочим. А если ответа нет или он противоречив, то государство
А остается в неизвестности по поводу адресата возникшей ответственности и т.д. Наконец, что
такое солидарная ответственность Организации и государства Б? Какие меры (санкции)
государство А может применить в отношении Организации и государства Б? И так далее. Столь
же туманны и положения Приложения о разрешении соответствующих споров.
Короче говоря, возникающие проблемы радикально можно разрешить лишь сформулировав
систему международно-правовых норм о международной ответственности конфедераций
государств, число которых в современном мире имеет очевидную тенденцию к увеличению.
В заключение отметим, что возникающие международно-правовые проблемы изложены нами
по необходимости предельно кратко. Они требуют подробного и тщательного исследования на
государственном и доктринальном уровне.
Глава XI
РОЛЬ ПРИЗНАНИЯ В МЕЖДУНАРОДНОМ ОБЩЕНИИ
§ 1. Общие положения
Под признанием в международном общении обычно понимается односторонний юридический
акт государства (или иного субъекта международного права, в частности международной
организации), посредством которого оно констатирует наличие определенного юридически
значимого факта или ситуации в международном общении, считая их правомерными. Признание
может быть явно выраженным (устное или письменное заявление) или молчаливым, вытекающим
из поведения (действия или воздержания от действия) данного государства.
Акт, противоположный признанию, именуется протестом, существо которого — несогласие с
правомерностью соответствующего юридически значимого факта или события, квалификация его
как международно-противоправного деяния. Протест должен быть явно выраженным и так или
иначе доведенным до сведения государства, которого он касается.
Сами по себе признание и протест являются политическими актами в межгосударственных
отношениях, поскольку существо события, являющегося объектом признания или протеста, они
изменить не могут.
Однако в некоторых случаях они влекут существенные международно-правовые последствия.
Особенно это касается условий изменения государственной принадлежности какой-либо
территории, обозначаемого, в частности, термином «правопреемство государств» (см. гл. VIII).
Напомним, что две Конвенции о правопреемстве содержат аналогичные статьи, гласящие:
«Настоящая Конвенция применяется только к последствиям правопреемства государств, которое
осуществляется в соответствии с международным правом и, в особенности, с принципами
международного права, воплощенными в Уставе Организации Объединенных Наций».
Таким образом, передача части территории государства другому государству, объединение
государств или разделение государства на два или несколько государств могут быть
правомерными либо неправомерными событиями и являться соответственно объектом признания
или непризнания другими государствами, в том числе организованным международным
сообществом государств в лице ООН.
Признание или отказ в таковом юридически значимых событий в межгосударственных
взаимоотношениях — явление весьма обычное. Однако в международно-правовом плане эти акты
не регламентированы, ибо практически невозможно предвидеть события, могущие стать объектом
признания или протеста и тем более установить условия их правомерности.
Нет сколько-нибудь заметного единства взглядов по этому вопросу и в доктрине
международного права, что совершенно понятно. Взгляды колеблются от полного отрицания
юридического значения акта признания, до придания ему решающего значения в деле констатации
правомерности рассматриваемого события.
Следовательно, в общем виде роль признания юридически значимых событий в
международном общении не поддается описанию, в том числе в плане их юридической
правомерности.
Тем не менее можно выделить определенные конкретные события, когда признание их
правомерности приобретает существенное юридическое значение. Это, в частности, признание