 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
85
Согласно ст. 2 этой Конвенции, «международная организация универсального характера»
означает Организацию Объединенных Наций, ее специализированные учреждения,
Международное агентство по атомной энергии и любую иную аналогичную организацию,
членский состав и ответственность которой носят широкий международный характер.
В настоящее время существует 16 специализированных учреждений ООН. Каждое из них
имеет свою историю развития. Некоторые из них существовали задолго до создания ООН (о
специализированных учреждениях ООН см. ниже).
Международное агентство по атомной энергии не является специализированным учреждением
ООН, но поставлено в связь с Организацией Объединенных Наций особым соглашением,
заключенным с Генеральной Ассамблеей ООН в 1957 г.
Вполне очевидно, что решающая роль в деле обеспечения и развития международного
сотрудничества государств во всех сферах межгосударственных отношений принадлежит
Организации Объединенных Наций. Координирующая роль в конкретных сферах
межгосударственного общения принадлежит другим универсальным международным
организациям.
В связи с вышеизложенным применительно к универсальным международным организациям и
по ряду иных причин встает вопрос о международно-правовом статусе международного
сообщества государств, в том числе организованного сообщества государств в лице Организации
Объединенных Наций, поскольку нормы международного права во многих случаях отсылают к
мнению этого сообщества или устанавливают его соответствующую исключительную
компетенцию.
Так, организованному международному сообществу государств в лице ООН и ее Совета
Безопасности принадлежит исключительная компетенция определять существование любой
угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делать рекомендации или решать, какие
меры следует предпринять для поддержания или восстановления международного мира и
безопасности.
Исключительная компетенция международного сообщества государств установлена также
применительно к отнесению той или нормы общего международного права к нормам, имеющим
императивный характер, а также применительно к отнесению того или иного международно-
противоправного деяния государства к категории международных преступлений государств.
Международное сообщество государств в лице ООН призвано организовывать исследования и
делать рекомендации, в частности в целях прогрессивного развития общего международного
права и его кодификации.
Международно-правовая роль сообщества государств в лице ООН приобретает особое
значение при регулировании новых сфер международных отношений (например, в области
космического пространства или охраны окружающей среды).
В доктрине это обозначается иногда как проблема универсализации норм международного
права и в общем виде сводится к определению того, может ли отдельное государство не
признавать нормы, выработанные сообществом государств и изложенные во вступившем в силу
общем международном договоре, регулирующем новую сферу межгосударственного общения,
ссылаясь на неучастие в этом договоре и на правило о том, что договор не создает обязательств
или прав для третьего государства без его на то согласия. Иными словами, когда речь не идет о
кодификации действующих обычноправовых норм.
Однозначного ответа на этот вопрос пока, очевидно, нет. Он продолжает исследоваться
применительно к различным ситуациям и с различных точек зрения.
Однако очевидно, что организованное сообщество государств в лице ООН так или иначе
выступает носителем определенных международных правомочий в отношении отдельных
государств, т.е. стороной международно-правовых отношений.
Таким образом, международно-правовое развитие ведет к признанию международного
сообщества государств субъектом современного международного права.
Региональные организации. Глава VIII Устава ООН предусматривает возможность
существования «региональных органов», практически региональных организаций, наделенных
полномочиями по мирному разрешению «местных споров», т.е. споров между государствами —
участниками таких организаций.