 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
75
интересов международного сообщества, что его нарушение рассматривается как преступление
международным сообществом в целом, составляет международное преступление (п. 2 ст. 19);
всякое международно-противоправное деяние, которое не составляет международного
преступления в соответствии с п. 2, является международным правонарушением (п. 4).
Наличие преступления государства определяется совокупностью двух его элементов
объективного и субъективного характера. Объективный элемент — нарушение международного
обязательства, имеющего основополагающее значение для обеспечения жизненно важных
интересов международного сообщества государств. Субъективный элемент — отнесение такого
нарушения международным сообществом государств к категории международных преступлений.
Последнее неизбежно предполагает, что и определение основополагающего значения
нарушенного обязательства также должно быть прерогативой международного сообщества
государств.
В своем комментарии к ст. 19 Проекта Комиссия подчеркнула, что отсылка к мнению
международного сообщества государств не означает требования единодушного признания
указанного положения всеми членами сообщества и предоставления тем самым каждому
государству — что совершенно невозможно — права вето. Цель отсылки —
обеспечить, чтобы
данное международно-противоправное деяние было признано «международным преступлением»
не только той или иной группой государств, пусть даже составляющей большинство, но «всеми
основными компонентами международного сообщества».
Однако есть еще дополнительный критерий отнесения данного международно-
противоправного деяния к категории международных преступлений государств, который в
рассматриваемом тексте не обозначен, но вытекает из него: серьезность, тяжесть нарушения
соответствующего международного обязательства государства.
Чтобы проиллюстрировать значение этого дополнительного критерия, Комиссия включила в
ст. 19 п. 3, который гласит, что с соблюдением п. 2 и в соответствии с действующими правилами
международного права международные преступления могут, в частности, возникать в результате:
a) тяжкого нарушения международного обязательства, имеющего основополагающее значение
для обеспечения международного мира и безопасности, такого, как обязательство, запрещающее
агрессию;
b) тяжкого нарушения международного обязательства, имеющего основополагающее значение
для обеспечения права народов на самоопределение, такого, как обязательство, запрещающее
установление или сохранение силой колониального господства;
c) тяжкого и массового нарушения международного обязательства, имеющего
основополагающее значение для защиты человеческой личности, такого, как обязательства,
запрещающие рабство, геноцид, апартеид;
d) тяжкого нарушения международного обязательства, имеющего основополагающее значение
для защиты окружающей среды, такого, как обязательство, запрещающее массовое загрязнение
атмосферы или морей.
Таково, предельно кратко, положение дел с подразделением международно-противоправных
деяний государств на категории международных преступлений и правонарушений государств с
целью установления применительно к ним различных режимов международной ответственности
государств.
§ 5. Субъекты международных претензий
Возникновение международной ответственности государства порождает возможность
применить к нему предусмотренные международным правом санкции. Поэтому возникает, в
частности, вопрос о субъектах соответствующих правомочий, т.е., собирательно, о лицах, которые
могут предъявлять требования об осуществлении тех юридических последствий международно-
противоправного деяния (санкций), которые в данном случае предусмотрены международным
правом. Указанные лица — стороны правоотношений международной ответственности —
именуются обычно субъектами международных претензий.
Заметим, что международная ответственность может не реализоваться, если не предъявлена
международная претензия. Однако осуществление международной ответственности предполагает
предъявление международной претензии и реализацию предусмотренных санкций.