 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
73
Речь идет об обстоятельствах, сделавших для государства материально невозможным
действовать в соответствии со своим международным обязательством.
Факторами такой материальной невозможности, с которыми последняя должна находиться в
причинной связи, являются либо непреодолимая сила, либо неподдающееся контролю государства
непредвиденное внешнее событие.
Ситуациям форс-мажора или непредвиденного случая достаточно близка ситуация, изложенная
в ст. 32, озаглавленной «Бедствие», которая предусматривает исключение противоправности
деяния государства, если субъект поведения, составляющего деяние этого государства, в ситуации
крайнего бедствия не имел иной возможности спасти свою жизнь или жизнь вверенных ему лиц.
Речь, следовательно, идет о ситуации крайнего бедствия, когда свобода выбора поведения
обязывающим государство лицом существует, но она крайне ограничена, ибо выбор иного
поведения означает почти неизбежную утрату собственной жизни или почти неизбежное прине-
сение в жертву лиц, вверенных попечению субъекта поведения (например, капитану судна или
командиру самолета). Поэтому такую ситуацию характеризуют иногда как ситуацию
«относительной невозможности» выполнить международное обязательство.
Действия субъекта поведения в ситуации крайнего бедствия, т.е. действия органа или лица,
присваеваемые государству, касаются лишь защиты интересов подвергающихся крайней
опасности лиц.
Однако в некоторых исключительных случаях возможны также ситуации, когда крайней
опасности подвергаются существенные интересы государства. Им посвящена ст. 33, озаглавленная
«Состояние необходимости». Ее п. 1 гласит:
«Государство не может ссылаться на состояние необходимости как на основание для
исключения противоправности деяния этого государства, не соответствующего его
международному обязательству, за исключением тех случаев, когда:
a) это деяние являлось единственным средством защиты существенного интереса этого
государства от тяжкой и неминуемой угрозы и
b) это деяние не нанесло серьезного ущерба существенному интересу государства, в
отношении которого существует указанное обязательство».
При этом в п. 2 этой статьи указываются случаи, когда государство не может ссылаться на
состояние необходимости, а именно: международное обязательство проистекает из императивной
нормы общего международного права; установлено договором, прямо или косвенно
исключающим такую возможность; государство, о котором идет речь, способствовало
возникновению состояния необходимости.
Действительно, ситуации, описанные в п. 1 этой статьи, в принципе возможны, но конкретно
указать случаи, когда они были бы уместны, практически невозможно. Бесспорны лишь ситуации,
когда исключения недопустимы.
В основу возможного исключения противоправности деяния положено противопоставление
защищаемого нормой права менее существенного интереса управомоченного государства
существенному интересу обязанного государства. Но объективные критерии различия между
существенными и менее существенными интересами того или иного государства вряд ли можно
предложить.
Те же трудности возникают при определении того, является ли несоблюдение международного
обязательства государством единственным средством защиты его существенного интереса.
В итоге представляется, что ценность этой статьи определяется положениями, касающимися
случаев недопустимости ссылок на состояние необходимости.
Статья 34 об обстоятельствах, исключающих противоправность деяния, озаглавленная
«Самооборона», гласит: «Противоправность деяния государства, не соответствующая
международному обязательству этого государства, исключается, если это деяние является закон-
ной мерой самообороны, принятой в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций».
Таким образом, в этой статье речь идет о законной мере самообороны государства в
соответствии с Уставом ООН, прежде всего отвечающей условиям ст. 51 Устава.
Такими условиями являются:
1) наличие вооруженного нападения на государство другого государства, создающего
исключительно серьезную и явную угрозу его территориальной целостности и политической
независимости, как это следует из комментария Комиссии международного права;