 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
72
Приведем эти статьи полностью, в некоторых случаях с кратким комментарием.
Статья 29, озаглавленная «Согласие», гласит:
«1. Правомерным образом данное согласие государства на совершение другим государством
определенного деяния, не соответствующего обязательству последнего в отношении первого
государства, исключает противоправность этого деяния применительно к этому государству,
поскольку это деяние находится в пределах вышеуказанного согласия.
2. Пункт 1 не применяется, если данное обязательство вытекает из императивной нормы
общего международного права...»
Речь, таким образом, идет о международном соглашении между государствами — субъективно
управомоченным международным правом и субъективно обязанным. Это соглашение касается,
естественно, не изменения или отмены данного международного обязательства, а лишь
неприменения его в установленном конкретном случае.
Такое согласие (соглашение) должно быть действительным согласно международному праву,
явно установленным, применимым в международном плане и предшествующим совершению
деяния, к которому оно относится.
Соответственно, нормы, которые применяются при определении действительности договоров,
применимы как правило, и при установлении действительности согласия государства, о котором
идет речь.
Деяние, на совершение которого получено согласие, должно совершаться в пределах
согласованных его условий, касающихся места, времени, средств и прочих обстоятельств
деятельности обязанного государства.
По общему правилу, управомоченное государство вправе давать согласие на деятельность
другого государства в пространственной сфере действия своих исключительных правомочий,
каковой является его территория, а также применительно к своим суверенным правам и
юрисдикции, действующим в пределах негосударственной территории (шельф, экономическая
зона, открытое море, космос и т.д.). Иными словами, давая рассматриваемое согласие,
управомоченное государство распоряжается своими территориально обозначенными
правомочиями, с исключениями, предусмотренными общим международным правом.
Статья 30, озаглавленная «Ответные меры в отношении международно-противоправного
деяния», предусматривает: «Противоправность деяния государства, не соответствующего
обязательству этого государства в отношении другого государства, исключается, если это
деяние является закономерной в соответствии с международным правом мерой в отношении этого
другого государства, вызванной его международно-противоправным деянием».
Речь, следовательно, в данном случае идет о закономерных «ответных мерах» — санкциях,
являющихся предметом рассмотрения последующих разделов этой главы.
Статья 31, озаглавленная «Форс-мажор и непредвиденный случай», устанавливает:
«1. Противоправность деяния государства, не соответствующего его международному
обязательству, исключается, если это деяние было вызвано непреодолимой силой или не
поддающимся контролю государства непредвиденным внешним событием, которые сделали для
государства материально невозможным действовать в соответствии с указанным обязательством
или понять, что его поведение не соответствует этому обязательству.
2. Пункт 1 не применяется, если государство, о котором идет речь, содействовало
возникновению ситуации материальной невозможности».
В этой статье речь идет о двух ситуациях, обозначенных как «форс-мажор» и «непредвиденный
случай», которые в принципе могли бы рассматриваться раздельно. Однако ни в практике
государств, ни в международной судебной практике и в правовой литературе не проводится
четкого и определенного различия между этими двумя ситуациями.
В то же время в ходе исследования этого вопроса выяснилось, что многообразные ситуации,
вызванные либо явлениями природы, либо деятельностью людей и обозначаемые терминами
«форс-мажор» и «непредвиденный случай», имеют общие черты, состоящие в том, что в условиях
таких ситуаций государство в лице своих органов или должностных лиц оказывается в положении
объективной невозможности избрать поведение, соответствующее требованиям своего
международного обязательства, или установить, что данное его поведение не соответствует
требуемому.