 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
7
Соотношение между нормами общего международного права и нормами локальными
состоит в том, что последние не должны противоречить существу норм общего
международного права, т.е. должны соответствовать им в своей основе. Так, согласно ст. 103
Устава ООН (основного акта общего международного права), в случае, когда обязательства
членов Организации по настоящему Уставу окажутся в противоречии с их обязательствами по
какому-либо другому международному соглашению, преимущественную силу имеют
обязательства по настоящему Уставу.
Ядром общего международного права являются его основные нормы — принципы. Это
подсистема исходных и взаимосвязанных норм общего международного права,
устанавливающих основные права и обязательства государств и тем самым определяющих
сущностное содержание современного международного права и его целенаправленность.
Ныне основные принципы международного права и их нормативное содержание
изложены в единодушно принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1970 г. Декларации о
принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества
между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций (далее
Декларация о принципах международного права 1970 г.).
Существенное значение в этом плане имеет также Декларация принципов, которыми
государства-участники будут руководствоваться в своих взаимоотношениях, содержащаяся в
Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. (ныне
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе). *
* Далее — Декларация принципов СБСЕ.
В последние десятилетия, после принятия в 1969 г. Венской конвенции о праве
международных договоров в совокупности норм общего международного права стали
выделять нормы императивные, имеющие характер jus cogens (общеобязательного права).
Согласно ст. 53 этой Конвенции, а также аналогичным статьям других общих (универсальных)
международных договоров, «императивная норма общего международного права является
нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом
как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только
последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер».
Выделение императивных норм явилось выдающимся событием в развитии современного
международного права. Его значение трудно переоценить.
Международное право не содержит какого-либо перечня императивных норм. Но
несомненно, что основные принципы современного общего международного права являются
императивными нормами - принципами, иначе они утратили бы свое значение
основополагающих норм.
Однако подавляющее число норм общего международного права являются нормами
диспозитивными, т.е. такими, от которых государства и другие субъекты международного
права могут в известной мере отступать в своих локальных взаимоотношениях. Здесь имеются
в виду двусторонние и многосторонние договоры, заключаемые государствами и
международными организациями.
Вопрос о диспозитивных нормах общего международного права, к сожалению,
практически на затрагивался в доктрине международного права, в том числе отечественной.
Тем не менее следует, очевидно, сказать следующее.
Во-первых, если не заключено локальное соглашение, так или «иначе отклоняющееся от
диспозитивной нормы общего международного права, то действует безусловно последняя.
Во-вторых, приведенные выше положения ст. 103 Устава ООН касались обязательств
государств по общему международному праву в целом, поскольку в момент принятия Устава
концепция о наличии императивных норм еще не выкристаллизовалась до логического конца.
Ныне же эти положения, надо полагать, касаются лишь диспозитивных норм, так как
отклонения от императивных норм вообще не допускаются.
В-третьих, отклонение локальной нормы от диспозитивной нормы общего
международного права является, по-видимому, допустимым, если локальная норма не
становится несовместимой с существом и целью универсальной нормы.