 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
65
Это традиционная формула многих международно-правовых актов. При этом выражение
«права и интересы» имеет в виду, что в разных национальных системах права одно и то же
явление описывается либо как права, либо как интересы.
На территории государства-предшественника может иметься также государственная
собственность третьих государств, которая событием правопреемства государств не затрагивается,
а также собственность частных физических и юридических лиц, положение которой
международным правом не регулируется.
Поэтому в данной Конвенции имеется статья, которая гласит, что Конвенция не предрешает в
каком-либо отношении любой вопрос, касающийся прав и обязательств физических или
юридических лиц. Другими словами, вопросы о собственности таких лиц, их долгах и архивах
подлежат разрешению по соглашению, когда это возможно, между заинтересованными
государствами, составляя в своей основе дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого
государства.
Вопрос о правопреемстве государственных архивов — наиболее сложный и деликатный из
вопросов о правопреемстве.
Государственные архивы являются одним из видов государственной собственности. Но это
весьма особый ее вид.
Государственные архивы в силу своей природы, содержания и выполняемых ими функций
необходимы для жизнедеятельности любого государства, в том числе для государств
предшественника и преемника или государств-преемников. Они необходимы для управления
делами общества. В то же время они являются хранилищем сведений об истории народов, стран и
всего человечества.
Они не только документально подтверждают историческое, культурное и экономическое
развитие страны и отражают ее национальную самобытность, но и являются основным
источником документации, необходимой для подтверждения прав отдельных граждан и иных фи-
зических и юридических лиц.
Отражением столь важного значения архивов во внутренних делах, а также в международных
отношениях являются многочисленные межгосударственные споры по поводу архивов и
соглашения по урегулированию таких споров.
Государственные архивы в силу своего характера не подлежат, как правило, разделению или
расчленению. Однако их особенностью в то же время является то, что составляющие их
документы в значительном числе случаев могут в современных условиях сравнительно легко и
быстро воспроизводиться. Это позволяет в известной мере удовлетворять законные потребности
заинтересованных государств.
Поэтому проблемы правопреемства государственных архивов должны, как правило,
разрешаться путем двусторонних и многосторонних переговоров и соглашений между
заинтересованными государствами. Положения же Венской конвенции 1983 г. могут служить
лишь неким ориентиром для заключения таких соглашений.
Термин «государственные архивы государства-предшественника» определен в ст. 20
Конвенции. Но подлинную сущность этого определения могут понять и толковать лишь
специалисты архивных дел.
В Конвенции речь идет, естественно, о государственных архивах. Следовательно, так
называемые местные архивы событием правопреемства государств не затрагиваются.
В составе государственных архивов выделяют их часть, необходимую для нормального
управления территорией, которая является объектом правопреемства государств, и именуемую
обычно административными архивами.
В итоге правопреемство государственных архивов — процесс сложный, длительный, весьма
деликатный и болезненный.
Наконец, ч. IV Конвенции 1983 г, посвящена правопреемству государственных долгов.
«Государственный долг», согласно Конвенции, — это любое финансовое обязательство
государства-предшественника в отношении другого государства, международной организации или
любого иного субъекта международного права, возникшее в соответствии с международным
правом.
Достаточно очевидно, что это лишь часть возможного долга государства, в частности
государства-предшественника, поскольку может иметь место еще долг в отношении иностранных