 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
59
Свобода ограничений и исключений в отношении действия клаузулы о наибольшем
благоприятствовании, согласованных договаривающимися сторонами, подтверждена в ст. 29
Проекта.
Что же касается исключения по общему международному праву, то Комиссия международного
права предложила такие исключения в нормах ст. 23—26 Проекта. Однако следует сразу же
внести необходимое уточнение. Предложенные исключения по общему международному праву
касаются не всех клаузул о наиболее благоприятствуемой нации вообще, а лишь таких, которые
применяются в сфере экономических, точнее —торгово-экономических, взаимоотношений между
заинтересованными государствами.
Таковы предельно кратко основные положения Проекта статей о клаузулах о наиболее
благоприятствуемой нации, разработанного Комиссией международного права ООН.
Глава VIII
ПРАВОПРЕЕМСТВО ГОСУДАРСТВ
§ 1. Общие положения
Правопреемство — юридический термин, кратко обозначающий соответствующее
юридическое понятие. В отечественной теории права такого понятия не выработано. Однако его
нетрудно сформулировать.
Под правопреемством следует понимать переход — в установленных правом случаях и в
соответствии с правовыми предписаниями — прав и обязанностей субъекта права к другому
субъекту права.
Таким образом, правопреемство — понятие, описывающее юридические последствия
предусмотренного правом (национальным или международным) юридически значимого события,
т.е. определенного юридического факта.
Достаточно очевидно, что речь в таком случае идет о качественных изменениях субъекта
права, порождающих переход его прав и обязанностей другому субъекту права. Так, субъект права
может прекратить свое существование, объединиться с другим субъектом права с образованием
нового субъекта, разделиться на два или несколько субъектов права.
Юридическими же последствиями таких качественных изменений субъекта права явится
переход его прав и обязанностей (полный или частичный) к другому субъекту, т.е. правопреемство
как таковое.
Следовательно, чтобы имело место правопреемство, право должно установить, какие именно
юридически значимые факты его порождают и в чем именно состоят их юридические
последствия.
Применительно к международным отношениям и международному праву под
правопреемством следует понимать переход в установленных международным правом случаях
прав и обязательств субъекта международного права к другому его субъекту.
Основными субъектами международного права являются государства. Соответственно, в
международном праве прежде всего речь идет об их правопреемстве. Об этом свидетельствует и
обширная международная практика. С учетом этой практики и сложившихся обычноправовых
норм Комиссия международного права подготовила два проекта статей, легших в основу двух
универсальных международных конвенций, текст которых был принят конференциями
государств, состоявшимися в Вене. Это: Венская конвенция о правопреемстве государств в
отношении договоров 1978 г. (далее — Конвенция 1978 г.) и Венская конвенция о правопреемстве
государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и
государственных долгов 1983 г. (далее — Конвенция 1983 г.).
Несомненно, что эти конвенции представляют собой кодификацию с элементами
прогрессивного развития действующего общего международного права в этой области и отражают
согласованную позицию членов международного сообщества государств в этой сфере их
взаимоотношений.
Поэтому ныне любое доктринальное изложение вопросов о правопреемстве государств должно
производиться с учетом положений Венских конвенций 1978 и 1983 гг.