 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
45
Глава VI
ИММУНИТЕТ ГОСУДАРСТВА ОТ ИНОСТРАННОЙ ЮРИСДИКЦИИ
§ 1. Иммунитет государства как принцип международного права
Принцип иммунитета государства от иностранной юрисдикции, т.е. от юрисдикции любого
другого государства, является общепризнанным принципом международного права: он настолько
укоренился в международном праве, что безоговорочно признается всеми государствами,
соблюдается в практике их взаимоотношений и утверждается в международно-правовой доктрине.
Термин «принцип», как и в других аналогичных случаях, означает юридическую норму общего
характера, в концентрированном виде выражающую существо соответствующих правоотношений.
Поскольку об иммунитете государства речь идет как о международно-правовом принципе, то
он должен быть соответствующим образом выражен, в частности потому, что является прежде
всего обычно-правовой нормой.
Однако этот принцип лежит ныне в основе ряда кодификационных универсальных конвенций. В
их числе Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., Венская конвенция о
специальных миссиях 1969 г., Венская конвенция о представительстве государств в их
отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г., Венская
конвенция о консульских сношениях 1963 г. (подробнее см. гл. XV). Следовательно, принцип
иммунитета государства от иностранной юрисдикции может быть сформулирован также исходя из
изложенных в этих конвенциях международно-правовых норм.
Представляется, что принцип иммунитета может быть сформулирован следующим образом:
«Каждое государство пользуется иммунитетом от юрисдикции другого государства».
Предстоит, однако, выяснить значение употребленных терминов «иммунитет» и
«юрисдикция». «Иммунитет» означает в данном случае изъятие или освобождение от
юрисдикции. Соответственно, определение принципа иммунитета в иной редакции будет гласить:
«Каждое государство не подчинено юрисдикции другого государства».
Термин «юрисдикция» употребляется в международном (а также в национальном) праве в
различных его значениях. Однако в данном случае он употребляется в широком его значении как
осуществление государством совокупности его властных правомочий. Следовательно, принцип
иммунитета означает: «Каждое государство не подчинено власти другого государства».
Однако государственная власть, будучи единой, проявляется как власть законодательная,
исполнительная (административная) и судебная, что и выражается в общем виде понятием
«юрисдикция».
Таким образом, принцип иммунитета также означает, что каждое государство пользуется
иммунитетом от законодательной, административной и судебной юрисдикции другого
государства.
Принцип иммунитета как право каждого государства на изъятие из юрисдикции других
государств и одновременно как международно-правовая обязанность не подчинять своей
юрисдикции другие государства является обычноправовой нормой общего международного права,
т.е. нормой, установленной и признанной международным сообществом государств. И в качестве
таковой она не нуждается в специальном обосновании. Однако это обычно делается, что позволяет
лучше уяснить как юридическую природу этого принципа, так и возможные пределы его действия.
Ниже приводятся некоторые соответствующие положения, более подробно изложенные нами
ранее. *
* См.: Ушаков Н.А. Юрисдикционные иммунитеты государств и их собственности М.,1993.
Иммунитет государства, гласит Словарь международного права, это «принцип
международного права, вытекающий из начала государственного суверенитета. Иммунитет
государства состоит в том, что в силу равенства всех государств одно государство не может
осуществлять власть в отношении другого государства («равный не имеет власти над равным»)» .*
* Словарь международного права. М., 1986. С. 100.
Л.А. Лунц утверждал, что иммунитета государства «вытекают из общепризнанного начала
международного публичного права — из начала суверенитета государств».*