 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
41
рядке или правопорядке. Однако такие обязательства не могут затрагивать и не затрагивают
основного существа их компетенции во внутренних делах (внутренней независимости) — сферы
их общественно-политического устройства. Каждое государство свободно и независимо от других
государств устанавливает такой общественный и государственный строй и правопорядок, которые
отвечают уровню развития, потребностям и интересам организованного в данное государство об-
щества.
Именно поэтому государства различают в прошлом и настоящем по их социальному
устройству (рабовладельческие, феодальные, капиталистические, социалистические или иные) и
по форме правления: монархии (абсолютные, ограниченные, конституционные), республики
(парламентские и президентские), деспотии, диктатуры, тоталитарные государства, автократии и
демократии (представительные и непосредственные) и т.д. Иначе говоря, соответствующие
характеристики выявляют те или иные различия между государствами. Единственной общей
характеристикой государств является присущий любому из них суверенитет.
Внешняя же независимость государства, его независимость во внешних делах, во
взаимоотношениях с другими государствами — это сфера международно-правового
регулирования. Государство свободно, самостоятельно и независимо от других государств
осуществляет свои внешние функции и определяет свою внешнюю политику в рамках
установленного с его согласия международно-правового регулирования его взаимоотношений с
другими государствами и иными субъектами современного международного права.
Свобода внешнеполитической деятельности государства при условии соблюдения его
международных обязательств есть, однако, не ограничение его независимости в международных
отношениях, а ее утверждение и обеспечение, поскольку нормы международного права на-
правлены именно на обеспечение независимости всех государств в международном общении.
Иными словами, свобода и независимость деятельности государства во взаимоотношениях с
другими государствами обусловлена, согласно международному праву, его обязанностью не
посягать такой деятельностью на свободу и независимость во внешних делах любого другого
государства.
Независимость государства в международных отношениях проявляется, в частности, в том, что
юридически обязательной для государства международно-правовой нормой может стать лишь
такое правило поведения, в отношении которого имеется на то прямое его согласие. Никакое
другое государство или группа государств не могут предписывать государству правила его
поведения в международных отношениях.
Таковы, кратко, понятие и юридические признаки государственного суверенитета.
§ 3. Несущественность внутреннего устройства государств
Целесообразно в связи с вышеизложенным затронуть еще два взаимосвязанных вопроса: о
неделимости суверенитета как общего свойства , присущего любому государству, и о
несущественности для международно - правового регулирования форм внутреннего устройства го-
сударств.
Действительно, если данный общественный организм или общественное образование отвечает
необходимым признакам суверенитета, является суверенным общественным образованием, то
речь идет о наличии соответствующего государства. В противном случае налицо нечто иное, в
частности колониальная или иная зависимая территория.
В прошлом западная доктрина международного права пыталась ввести в оборот концепцию
полусуверенных государств главным образом применительно к некоторым колониальным
владениям метрополии, когда власть в них осуществлялась их прежними правителями, т.е. якобы
являлась частично суверенной или полусуверенной властью. Однако крах системы колониализма
под напором национально-освободительных движений показал полную беспочвенность таких
концепций. Некоторые колониальные владения являлись лишь государственноподобными
образованиями, но не государствами.
Это касается и внутреннего устройства государств. Они суверенны и равноправна, независимо
от любого их внутреннего устройства — унитарного, федеративного или иного.
С точки зрения международного права различий между ними нет, что не вызывает каких-либо
сомнений. Однако некоторые государства в своем наименовании содержат указание на то, что они