 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
23
Венские конвенции о праве международных договоров 1969 и 1986 гг. содержат идентичные
части, озаглавленные «Соблюдение, применение и толкование договоров». При этом сохраняется
полная параллельность нумерации и заглавий соответствующих статей обеих конвенций. Разница
между ними состоит лишь в том, что статьи Венской конвенции 1986 г. дополнительно учитывают
специфику международных организаций как участников международных договоров. Причем в
данной Конвенции, в ее терминологической ст. 2 «международная организация» определена как
межправительственная (межгосударственная) организация. Иначе говоря, вопрос о юридической
сущности международных организаций, о юридических признаках, отличающих их от других
возможных объединений государств, в этой Конвенции и в других международно-правовых актах
не решен. Подробнее об этом речь пойдет в гл. Х об объединениях государств.
§ 2. Соблюдение, применение и толкование договоров
Часть III Венской конвенции о праве международных договоров 1986 г. непосредственно
связывает толкование положений договоров с их соблюдением и применением.
Статья 26 Конвенции, озаглавленная «Pacta sunt servanda», гласит, что каждый действующий
договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться.
Статья 27, также посвященная соотношению договоров, устанавливает:
1. Государство — участник договора не может ссылаться на положения своего внутреннего
права в качестве оправдания для невыполнения этого договора.
2. Международная организация не может ссылаться на правила данной организации для
невыполнения этого договора.
3. Нормы, содержащиеся в предыдущих пунктах, действуют без ущерба для ст. 46.
Статья 46 Конвенции предусматривает возможность ссылки государства или международной
организации на недействительность для них договора, когда речь идет о явном нарушении особо
важной нормы внутреннего права государства, касающейся компетенции заключать договоры,
или о явном нарушении особо важного правила международной организации, касающегося ее
компетенции заключать договоры.
Раздел 2 этой части Конвенции, посвященный применению договоров, содержит ст. 28—30.
Первая из них устанавливает, что договоры не имеют обратной силы, если иное не явствует из
договора или не установлено иным образом. Согласно ст. 29, договор обязателен для каждого
государства-участника в отношении всей его территории, если иное не явствует из договора или
не установлено иным образом. Статья 30 касается применения последовательно заключенных
договоров, относящихся к одному и тому же вопросу. В этих статьях подробно рассматриваются
ситуации, касающиеся применения предшествующего и последующего договоров, относящихся к
одному и тому же вопросу, их участниками (государствами и международными организациями).
Отметим, что п. 6 ст. 30 предусматривает важное положение о том, что в том случае, если
обязательства по какому-либо договору окажутся противоречащими Уставу ООН, то
преимущественную силу имеют обязательства по Уставу.
Таким образом, толковаться должны положения действующих, т.е. действительных в
соответствии с международным правом, договоров, которые его участники должны добросовестно
соблюдать и применять в своих взаимоотношениях.
Наконец, раздел 3 этой части Конвенций 1969 и 1986 гг., озаглавленный «Толкование
договоров», содержит ст. 31—33. Следует при этом подчеркнуть, что если статьи Конвенции 1986
г. учитывают в частях, посвященных соблюдению и применению положений договоров,
определенную специфику международных организаций — участников договоров, то положения
разделов об их толковании обеих конвенций полностью идентичны, что вполне естественно.
Статья 31 этого раздела, озаглавленная «Общее правило толкования», гласит:
1. Договор должен толковаться добросовестно в соответствии с обычным значением, которое
следует придавать терминам договора в их контексте, а также в свете объекта и цели договора.
2. Для целей толкования договора контекст охватывает кроме текста, включая его преамбулу и
приложения:
a) любое соглашение, относящееся к договору, которое было достигнуто между всеми
участниками в связи с заключением договора;
b) любой документ, составленный одним или несколькими участниками в связи с
заключением договора и принятый другими участниками в качестве документа, относящегося к
договору.