 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
134
национальной юрисдикции. Ее участниками являются за немногими исключениями все
государства мира.
Конвенция, согласно ее ст. 3, «применяется только к гражданским воздушным судам и не
применяется к государственным воздушным судам», каковыми являются воздушные суда,
используемые на военной, таможенной и полицейской службах.
Но в то же время никакое государственное воздушное судно не производит полета над
территорией другого государства и не совершает на ней посадки, кроме как с разрешения,
предоставляемого специальным соглашением или иным образом, и в соответствии с его
условиями.
Регулярные международные воздушные сообщения (международные полеты), регулируемые
Чикагской конвенцией, не могут осуществляться над территорией или на территорию государства-
участника иначе чем по специальному разрешению или с иной санкции этого государства. Чаще
всего такое разрешение дается путем заключения соответствующих международных соглашений.
Однако государства — участники Конвенции согласились, что все воздушные суда других
государств, не занятые в регулярных воздушных сообщениях, имеют право при соблюдении
положений Конвенции осуществлять полеты на их территорию или транзитные беспосадочные
полеты через их территорию без получения предварительного разрешения.
Конвенция также учредила Международную организацию гражданской авиации (ИКАО),
подробно определив ее цели и задачи (ст. 44). В их числе: обеспечивать безопасное и
упорядоченное развитие международной гражданской авиации во всем мире; способствовать
безопасности полетов в международной аэронавигации.
Обеспечение безопасности международных полетов - одна из главнейших целей МВП. Эта
цель достигается путем разработки мер, касающихся технической надежности авиационной
техники, аэропортов и других средств, используемых в международной аэронавигации, что входит
в задачу ИКАО и составляет содержание принимаемых ею регламентов, а также путем
установления правил и регламентов, касающихся полетов и маневрирования воздушных судов.
Она также достигается путем заключения международных конвенций по инициативе ИКАО о
незаконных актах, направленных против безопасности воздушного судна и находящихся на его
борту лиц или имущества.
Этому служат: Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту
воздушных судов (Токийская конвенция 1963 г.); Конвенция о борьбе с незаконным захватом
воздушных судов (Гаагская конвенция 1970 г.) и Конвенция о борьбе с незаконными актами,
направленными против безопасности гражданской авиации (Монреальская конвенция 1971 г.).
Цель обеспечения безопасности международной воздушной аэронавигации достигается также
организацией движения воздушных судов и управления их полетами путем, в частности,
установления воздушных трасс и коридоров, управления полетами с помощью средств воздушной
аэронавигации. Над открытым морем эта задача осуществляется органами ИКАО, а в пределах
государственной территории — соответствующими национальными службами.
Все это является воплощением обязательства государств по Чикагской конвенции
сотрудничать в обеспечении максимально достижимого единообразия правил, стандартов,
процедур в отношении воздушных судов, персонала, воздушных трасс и вспомогательных служб,
по всем вопросам, в которых такое единообразие будет содействовать аэронавигации и
совершенствовать ее (ст. 37).
Чикагская конвенция, а также заключаемые на ее основе государствами двусторонние и
многосторонние соглашения регулируют главным образом регулярные международные полеты
гражданской авиации, осуществляемые должным образом управомоченным на то государством
его национальными авиапредприятиями для перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты за
установленную плату, т.е. в коммерческих целях. При этом в соответствии с действующими
соглашениями они наделены следующими основными правами, именуемыми также «свободами
воздуха»: правом транзитного полета без посадки на территории государства, предоставившего
такое право; правом перевозки в другое государство пассажиров, груза и почты, взятых на борт в
государстве регистрации воздушного судна; правом перевозки пассажиров, груза и почты с терри-
тории другого государства в государство регистрации (национальности) воздушного судна;
правом принимать на борт на территории другого государства пассажиров, груз и почту для
перевозки на территорию третьего государства, а также правом высаживать пассажиров и выгру-