 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
123
гласит, что Конвенция применяется к перечисленным в п. 1 «b»—«f» ст. 305 Конвенции субъектам
права, которые становятся участниками Конвенции в соответствии с условиями, характерными
для каждого из них.
Это главным образом «самоуправляющиеся ассоциированные государства», обладающие
компетенцией по вопросам, регулируемым Конвенцией, в том числе компетенцией заключать
соответствующие договоры.
Что-либо конкретное о таких ассоциированных государствах сказать сегодня невозможно.
Практически участниками Конвенции пока становятся государства.
В то же время участниками Конвенции в соответствии со ст. 305 могут стать «международные
организации согласно Приложению IX». Это породило существенную путаницу в понимании
существа данного Приложения, в частности, в отечественной международно-правовой доктрине.
Статья 1 Приложения IX, озаглавленная «Употребление термина «международная
организация», гласит: «Для целей статьи 305 и настоящего приложения термин «международная
организация» означает учрежденную государствами межправительственную организацию, кото-
рой ее государства-члены передали компетенцию в вопросах, регулируемых настоящей
Конвенцией, в том числе компетенцию по заключению договоров, относящихся к таким
вопросам».
Последующие статьи этого Приложения вносят дополнительные уточнения в его условия. Эти
дополнительные условия практически невозможно соблюсти. Однако главное, что следует из ст. 1
Приложения и что следует установить, состоит в том, что речь в Приложении IX идет не о
международных организациях как таковых, а об объединениях государств, именуемых в гл. Х
настоящего труда конфедерациями или наднациональными организациями.
Применительно к морскому праву речь практически идет о Европейском экономическом
сообществе (ЕЭС), ныне Европейском союзе (ЕС), которому государства-члены передали
полномочия заключать международные договоры об использовании их исключительных эко-
номических зон. Других подобных конфедераций государств (наднациональных организаций)
пока нет.
С учетом вышесказанного ЕЭС подписало Конвенцию.
Не вдаваясь в подробности положений Приложения IX, можно с полным основанием
утверждать, что единственное межгосударственное объединение, которое имелось в виду при
формулировании положений этого Приложения, это именно ЕЭС.
Напомним в заключение этого параграфа то, что говорилось в главе о территории согласно
международному праву и действительно применительно к морским пространствам.
В числе морских пространств есть пространства, составляющие интегральную часть
государственной территории прибрежного государства, на которую распространяются его
суверенитет и юрисдикция (внутренние воды, территориальное море и воздушное пространство
над ними). Правовой режим таких пространств устанавливается прибрежным государством с
учетом его соответствующих международных обязательств.
В то же время другая часть морских пространств имеет статус негосударственной
(международной) территории, правовой режим которой устанавливается исключительно
международным правом, в частности и в особенности международным морским правом, о
котором идет речь.
§ 2. Правовой статус и режим морских пространств
Остановимся лишь на некоторых принципиальных положениях Конвенции, касающихся
юридического статуса и режима морских пространств, которые тщательно и детально регулируют
порядок их установления, исследования и использования в мирных целях и на благо человечества.
Внутренние воды. Конвенция ООН по морскому праву, как прежде и Конвенция о
территориальном море и прилежащей зоне 1958 г., предусматривает наличие у прибрежных
государств морских пространств, имеющих статус внутренних вод, составляющих интегральную
часть территории государства, включая воздушное пространство над ними, на которые
распространяется суверенитет прибрежного государства со всеми вытекающими из этого
последствиями. При этом Конвенция устанавливает, что исходной линией, от которой измеряется
ширина территориального моря, является, в частности, внешняя граница внутренних вод.