 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
121
Конференция разработала и приняла четыре Женевские конвенции по морскому праву 1958 г.,
а именно: Конвенцию об открытом море; Конвенцию о территориальном море и прилежащей зоне;
Конвенцию о континентальном шельфе и Конвенцию о рыболовстве и охране живых ресурсов
моря.
Конвенции получили широкое признание государств, ставших их участниками, положили
начало кодификации и прогрессивному развитию современного морского права.
Однако первая Женевская конференция не смогла достичь сколько-нибудь заметного
единодушия по весьма важному вопросу — о предельной ширине территориального моря (иное
наименование — территориальные воды). Одни государства выступали за трехмильный, другие —
за шестимильный, третьи — за двенадцатимильный лимит. Иначе говоря, речь шла о переделе
территории государств, имеющих морское побережье.
Специально для обсуждения этого вопроса в 1960 г. в Женеве была созвана вторая
Конференция ООН по морскому праву. Но и она окончилась безрезультатно. В итоге некоторые
государства, особенно возникшие в результате деколонизации новые независимые государства,
стали расширять свои территориальные воды вплоть до 200 морских миль или же устанавливать
прибрежные экономические и рыболовные зоны, подчиненные их исключительной юрисдикции,
шириной до 200—300 миль. Возникла сложная и опасная ситуация в деле исследования и
использования Мирового океана на равноправной основе всеми государствами с должным учетом
их географического положения и интересов применительно к Мировому океану.
С целью решения этой острой и глобальной проблемы по решению Генеральной Ассамблеи
ООН в 1973 г. была созвана III Конференция ООН по морскому праву.
Конференция состоялась в 1973—1982 гг., было проведено 11 ее сессий. Специальная сессия
для подписания Конвенции состоялась в декабре 1982 г. на Ямайке.
В конечном счете конференция завершилась выдающимся успехом: был разработан и принят
текст Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву, регулирующей все
основные виды деятельности государств по исследованию и использованию пространств и
ресурсов Мирового океана.
Этого удалось достичь, в частности, благодаря методу работы конференции: принятию ее
текста на основе консенсуса, т.е. отсутствия возражения против устанавливаемого юридического
правила со стороны какого-либо государства — участника конференции, и «пакетного подхода»
— принятия решений применительно к различным группам устанавливаемых норм с учетом
неразрывной связи между ними. Государства-участники проявляли готовность поступиться
некоторыми своими интересами применительно к какой-то группе норм при условии, что их
существенные права и интересы будут в должной мере отражены в другой группе норм.
В преамбуле Конвенции подчеркивается «тесная взаимосвязь проблем морского пространства и
необходимость рассматривать их как единое целое». Весьма существенное значение приобретает,
естественно, и вопрос о всеобщем участии в ней государств, по крайней мере ведущих морских
держав.
Конвенция ООН по морскому праву вступила в силу 16 ноября 1994 г. после того, как ее
ратифицировали и стали ее участниками 60 государств. Как гласит ее преамбула, целью
Конвенции является установление «правового режима для морей и океанов, который спо-
собствовал бы международным сообщениям и содействовал бы использованию морей и океанов в
мирных целях, справедливому и эффективному использованию их ресурсов, сохранению их
живых ресурсов, изучению, защите и сохранению морской среды».
Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. и Женевские конвенции по морскому праву 1958 г.
являются бессрочными международно-правовыми актами и сохраняют свою юридическую силу
для их государств-участников. В то же время, согласно ст. 311 Конвенции ООН по морскому
праву, она имеет преимущественную силу в отношениях между государствами-участниками перед
Женевскими конвенциями по морскому праву 1958 г., т.е. в том случае, когда два государства
являются одновременно участниками Конвенции 1982 г. и той или иной конвенции 1958 г. Это,
разумеется, не касается тех пространств Мирового океана, юридический статус и режим которых
не был определен в конвенциях 1958 г.
Итак, основным источником современного международного морского права является
всеобъемлющая Конвенция ООН по морскому праву, устанавливающая правовой статус и
юридический режим обозначенных в ней пространств Мирового океана, а также регулирующая