 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
119
Договор является недействительным, юридически ничтожным, если в момент заключения он
противоречит императивной норме общего международного права.
Договор может быть объявлен недействительным государством, давшим свое согласие на
обязательность для него договора, если при этом было явно нарушено важное положение его
внутреннего права, касающееся компетенции заключать договоры; если имела место опре-
деленного характера ошибка в договоре; если договор был заключен под влиянием обманных
действий другого государства, или в результате таких обманных действий, или в результате
прямого либо косвенного подкупа или принуждения его представителя.
Однако государство может не учитывать указанные обстоятельства и не дезавуировать свое
согласие на обязательность для него в таких случаях договора.
Государство утрачивает право дезавуировать свое согласие на обязательность для него
договора, если оно, зная о наличии обстоятельства, позволяющего это сделать, применяет и
исполняет положения этого договора. Иначе говоря, оно рассматривается в таком случае как мол-
чаливо согласившееся сохранить его в силе. Это правило именуется в международном праве
правилом эстопеля (estopel). Оно изложено, в частности, в ст. 45 Конвенции.
Договоры не имеют обратной силы, если иное намерение не явствует из договора или не
установлено иным образом. Это означает, что положения договора не применяются в отношении
любых действий его участника, фактов или ситуаций, которые имели место до вступления
договора в силу для данного его участника. Придание договорам обратной силы — явление не
только редчайшее, но и исключительное.
Договор обязателен для каждого государства-участника для всей его территории, если в нем не
установлено, что он будет применяться лишь в отношении части его территории (например, в
случае ее демилитаризации или нейтрализации).
Это правило действует независимо от того, является ли государство-участник унитарным,
федеральным или каким-либо иным по своему политическому устройству, и независимо от его
административно-территориального устройства. Территория государства едина, как бы она не
подразделялась, согласно внутреннему праву государства, для целей государственного
управления. Государственная власть также едина, как бы осуществляющие ее органы государства
не подразделялись по своим функциям и правомочиям на органы законодательной,
исполнительной, судебной (правоохранительной) или иной государственной власти.
Соответственно политические и административно-территориальные подразделения
государства не являются субъектами международного права вообще и права международных
договоров в частности.
§ 2. Договоры между государствами и международными организациями или между
международными организациями
Венская конвенция 1986 г., кодифицировавшая соответствующие нормы международного
права, построена по принципиально той же схеме, что и Венская конвенция 1969 г. Более того, с
учетом их тесной взаимосвязи, что подчеркивается в преамбуле Конвенции 1986 г., сохранен
полный параллелизм между оперативными статьями обеих конвенций: статьи под тем же
номером обеих конвенций содержат аналогичные положения.
В то же время Венская конвенция 1986 г. неизбежно должна учитывать особенности
положения международной организации как субъекта международного права, иного, чем
государство. Это, в частности, нашло свое отражение в специфичности некоторых терминов-
понятий, используемых применительно к международным организациям.
Так, ст. 6 Конвенции гласит, что правоспособность международной организации заключать
международные договоры регулируется правилами этой организации. Иными словами,
международная организация может заключать лишь такие договоры, которые необходимы для вы-
полнения ее функций и целей. Например, каждая такая организация должна заключить договор с
государством пребывания своей штаб-квартиры или иных органов о юридическом статусе и
правовом режиме соответствующих своих органов на территории государства их пребывания. Но
иные договоры с государствами или другими организациями она может заключать лишь в
пределах своей компетенции и с учетом своих соответствующих правил.