 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
118
Соответственно государство, для которого договор вступил в силу (и пока он находится для
него в силе), именуется, согласно Конвенции, его участником.
Другой термин — «договаривающееся государство» означает государство, которое
согласилось на обязательность для него договора, независимо от того, вступил он в силу или нет.
Практически эта сложная для понимания формула имеет в виду следующие ситуации:
а) для двусторонних договоров: одно государство подписывает договор ad referendum,
подтверждает подпись и становится договаривающимся государством до тех пор, пока другое
государство не сделает того же и не состоится обмен ратификационными грамотами;
б) для многосторонних договоров, включая общие договоры: каждое государство, сдавшее на
хранение ратификационные или иные предусмотренные договором грамоты, становится
договаривающимся государством до даты вступления договора в силу или для последующих
государств — до даты вступления договора в силу для каждого из них.
в) для многосторонних договоров с ограниченным числом участников (см. ниже): несколько
необходимых его будущих участников согласились предусмотренным способом на обязательность
для них договора и стали договаривающимися государствами до тех пор, пока остальные
необходимые его участники не сделают того же самого; после этого все такие государства
становятся участниками договора.
Термин «договор с ограниченным числом участников» не фигурирует в Венской конвенции
1969 г., но это понятие вытекает из п. 2 ст. 20 этой Конвенции, который гласит: «Если из
ограниченного числа участвовавших в переговорах государств и из объекта и целей договора
явствует, что применение договора в целом между всеми его участниками является существенным
условием для согласия каждого участника на обязательность для него договора, то оговорка
требует принятия ее всеми участниками».
Таким образом, рассматриваемое понятие сформулировано применительно к оговорке,
которая, согласно Конвенции, означает одностороннее заявление в любой формулировке и под
любым наименованием, сделанное государством при подписании, ратификации или утверждении
договора или присоединении к нему, посредством которого оно желает исключить или изменить
юридическое действие определенных положений договора в их применении к данному
государству.
Однако согласие всех его необходимых участников существенно важно и для ряда других
условий заключения и исполнения договора с ограниченным числом участников.
Поясним это на примере. Допустим, что три или большее число государств, учитывая
соответствующие возможности каждого из них, согласились сконструировать и производить
некий летательный аппарат, что и составляет объект и цель заключаемого ими договора. Есте-
ственно, что эта цель может быть достигнута только при условии, что все эти государства
согласились с условиями договора (приняв, в частности, ту или иную оговорку), а затем
добросовестно и в установленные сроки его исполняют. Отказ одного из таких государств
участвовать в договоре (в том числе отказ его ратифицировать) или отказ по той или иной причине
выполнять поставки в соответствии с договором делают цель договора недостижимой, и сам такой
договор утрачивает смысл.
Согласно рассматриваемой Конвенции, каждый действующий договор обязателен для его
участников и должен ими добросовестно выполняться. Это правило часто выражается широко
известной латинской формулой pacta sunt servanda. В преамбуле Конвенции подчеркивается, что
принципы свободного согласия (с заключаемым договором) и добросовестности и норма pacta sunt
servanda получили всеобщее признание. Но это частный случай другого общепризнанного
правила: международные обязательства государств и других субъектов международного права
должны добросовестно ими выполняться, независимо от происхождения (обычного, договорного
или иного) этого обязательства.
Однако применительно к договорам речь идет о действующих, т.е. действительных и
применимых в том или ином случае, договорах, а также о не приостановленных и не
прекращенных договорах в целом или для данного участника (вышедшего из многостороннего
договора). Все это регулируется Конвенцией.
Что же касается условий недейстительности договоров, то они могут рассматриваться как
условия абсолютные и относительные, зависящие от усмотрения соответствующего государства.