 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
227
учреждения, правительство не отменило наместничьих и волостельских поборов с
населения, но переложило их на оброк и приказало доставлять этот оброк в Москву в
чети и другие приказы, на которые возложен был контроль и надзор за деятельностью
земских учреждений, а также и высший суд по переносу от земского суда. И в данном
случае правительство только обобщало то, что прежде практиковалось в отдельных
случаях. Тяглое население отдельных общин и при существовании кормлений иногда
откупалось от них по договору с кормленщиком. Теперь на оброк переводились все
тяглые общины, где вводилось земское самоуправление. А вводилось оно главным
образом там, где были черные и дворцовые волости. В уездах, где преобладало
служилое землевладение, наместничье управление непосредственно перешло в вое-
водское. Осуществление этой реформы, несомненно, стояло в связи с некоторыми
успехами народного хозяйства в первой половине XVI века, с накоплением у населения
денежных капиталов. Помимо общей мировой причины — прилива благородных
металлов в Европу из Америки, была и частная местная причина этого факта. Русь
свергла татарское иго, и прекратился отлив денег из страны на восток. Население
получило возможность удовлетворять деньгами не только ордынские запросы, но и
свои обязанности в отношении к туземной власти.
Выборные земские власти, поскольку они были сборщиками кормов, судебных
пошлин, прямых налогов были финансовыми агентами центрального правительства.
Такое же значение имели и так называемые верные головы и целовальники, которые
заведовали таможенными и кабацкими сборами, казенной продажей соли и т. п. Верные
головы и целовальники присылались из Москвы, из среды тамошних гостей и торговых
людей, либо избирались на местах. В избрании верных голов и целовальников
участвовали богатые люди из посадских, причем им предписывалось выбирать людей
«добрых», «не воров, не бражников, которые были бы душой прямы и животом
прожиточны, и которым бы можно было верить в сборе государевой казны».
Правительство обыкновенно назначало общую предполагаемую сумму таможенного и
кабацкого дохода, и если эта сумма не добиралась верными головами и
целовальниками, это приписывалось злоупотреблениям или нерадению голов и
целовальников, и весь недобор взыскивался либо с них самих, либо с их избирателей.
Земские соборы.
Итак, в текущем управлении государством московское правительство пользовалось
услугами высших чинов военно-служилого класса, приказных людей — дьяков и
подьячих, и выборных от посадских людей и крестьян. В трудные минуты, при
решении каких-либо чрезвычайной важности вопросов, московские государи стали
созывать советы всей земли — высшее, духовенство, военно-служилый класс и
торгово-промышленный, преимущественно, конечно, высших разрядов или чинов.
Первое совещание в этом роде было созвано еще великим князем Иваном
Васильевичем III в 1471 году. Когда произошел у него разрыв с Новгородом, великий
князь советовался сначала с митрополитом, с матерью и с «сущими у него боярами
его», и, когда те поддержали его план идти на Новгород, он тотчас же «разосла по всю
братию свою, и по все епископы земли своеа, и по князи и по боаре свои, и по воеводы
и по вся воа своа; и якоже вси снидошася к нему, тогда всем возвещает мысль свою,
что итти на Новгород ратию... И мысливше о том не мало... князь великий начят
въоружатися итти на них, тако же и братиа его и вси князи его, и боаре, и воеводы —
вся воа его» (Воскресен. и Никонов.).
Итак, поход на Новгород, который вовлекал Московское государство в опасность
войны с Литовско-Русским государством (Новгород отдался перед этим под власть
Казимира), решен был на совещании великого князя с высшим духовенством,
братьями, боярством и воинством. Такие же приблизительно советы имел и царь Иван
Васильевич после того, как он решил умиротворить государство и упорядочить