 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
223
государства, с увеличением поступлений и расходов и отчетности по ним, возник
целый ряд приказов, а именно: приказ Большой казны, который под управлением
боярина казначея собирал и хранил преимущественно прямые налоги и ведал судом и
управой гостей и торговых людей; ему подчинен был Денежный двор, где чеканилась
монета; приказ Большого прихода, который ведал преимущественно таможни, мосты и
перевозы, а также московские лавки, которые давали правительству большие доходы;
и, наконец, так называемые чети, или четверти, взявшие на себя во второй половине
XVI веке в известных районах государства прием и учет прямых (и некоторых
косвенных) налогов, в том числе и оброков, заменивших кормы наместников и
волостелей, а в связи с этим — и высший суд над податными людьми этих районов
(четверти, по-видимому, возникли как ответвления приказа Большой казны и были
первоначально столами, или повытьями в этом приказе).
Но особенно творческая работа жизни проявилась в
сфере государственного
управления в собственном смысле. Для этого управления в удельное время не было
никаких центральных органов, помимо князя и его думы. Теперь эти органы
вырастают один за другим. Таким образом, возникает особый Посольский приказ, или
особая канцелярия при государе и его думе по иностранным делам, которой заведует
думный посольский дьяк. В этой канцелярии хранятся получаемые бумаги и изго-
товляются отпускаемые, находится целый штат дьяков, подьячих и переводчиков.
Образование такого учреждения было вполне естественно. Пока Московский князь был
мелким владетелем, у него не могло быть большой и сложной дипломатической
переписки. Не так стало, когда этот князь превратился в правителя огромного
государства. Уже у Ивана III завязались оживленные отношения с соседями и даже
отдаленными государствами Европы, и накопилось несколько ящиков диплома-
тических бумаг, которые по роду дел назывались немецким, волошским и т. д. и были
отданы на хранение казначею. Чем дальше, тем более развивались дипломатические
отношения, росла переписка и увеличивалось количество бумаг. В конце концов царь
Иван Васильевич приказал в 1565 году построить особую Посольскую избу и
сосредоточить в этой избе все делопроизводство по иностранным отношениям и весь
архив. Таким же путем возникли и другие канцелярии думы —
Разряд и Поместный
приказ. В удельную эпоху все служебные назначения делались князем по совету с
боярами или единолично. Таких назначений не могло быть особенно много, и потому
не возникало надобности в особой канцелярии для записи этих назначений. Иное дело
стало, когда под властью Московского князя объединилась вся великая Русь, оказались
сотни мест и должностей, которые приходилось замещать, понадобилось давать сотни
всяких поручений и т. д. Тут уже нельзя было без записей, без предварительного
составления проектов служебных назначений к докладу государю и боярам. Эти записи
и эти проекты стали необходимыми в силу требований местничества. Все это вызвало
возникновение особой канцелярии при государе и думе —
Разряда под управлением
думного дьяка. Когда началась усиленная вербовка военнослужащих людей, то
понадобилось вести списки этих людей и их денежных и поместных окладов. Это
делопроизводство сосредоточилось также в Разряде. Через Разряд же шли различные
распоряжения по обороне государства, по ведению военных действий, по управлению
некоторыми окраинными городами, имевшими стратегическое значение. Для
регистрации и учета земель, которые шли в раздачу военнослужащим людям при
государе и думе, возникла третья канцелярия — Поместный приказ под управлением
особого, иногда думного, дьяка.
Выяснившаяся потребность в создании особого пешего войска — стрельцов —
вызвала к жизни и особый Стрелецкий приказ специально для набора и снабжения
всем необходимым этого войска. С введением артиллерии возникло и особое
специальное учреждение для литья пушек и ядер и заведования артиллеристами
—
Пушкарский приказ. Такие же специальные учреждения появились и для изготовления