 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
157
суд в исках на них сторонних лиц. Такое же отношение частей территории к концам
города существовало и в Псковской земле. Здесь старые пригороды были издавна
распределены между концами города. В 1468 году, когда накопилось много новых
пригородов, на вече было решено также разделить их по жребию между концами по
два на каждый конец.
Каждый конец в военном и полицейском отношении делился, на две сотни, во главе
которых стояли
сотские. Сотские были предводителями ополчения сотни, наблюдали
за мерами и весами, за мощеньем улиц и т. д. Они выбирались на сходах сотен. Сотни в
свою очередь подразделялись на улицы, из которых каждая со своим выборным
улицким старостой представляла также особый местный мирок, пользовавшийся само-
управлением, защищавший интересы своих членов. Уличане, например, посылали на
суд, где разбиралось дело их сочлена, двух представителей-защитников или «ятцев».
Органы областного и колониального управления.
Что касается областного управления, то в этом отношении надо различать те части
Новгородской территории, которые были древнейшими составными ее частями и вош-
ли в состав деления на пятины, от позднейших приростов ее, колоний и военных
приобретений. Пятины распадались на волости, во главе которых стояли пригороды.
Пригород со своей волостью был такой же местный самоуправляющийся мир, какими
были новгородские сотни. В пригородах собирались веча для решения своих частных
дел. Текущее же управление находилось в руках посадников, которых присылал и
отзывал старший город. Старший город облагал пригороды денежными сборами на
государственные нужды, вызывал во время войны ополчения пригородов, которые
поступали под команду его властей, наказывал пригороды за ослушание денежным
штрафом и карательными экспедициями, которые сожигали села и т. п. Пригороды
подчинялись и в судебном отношении главному городу: некоторые дела от суда
посадника и местных старост, сотских и рядовичей переходили на доклад и на
пересуды в Новгород в известную коллегию докладчиков или в Псков в господу.
Территории пригородов делились в Новгородской земле на погосты (всех в пятинах
было до 340), в Псковской на волости или губы. Погосты были мелкими
территориально-сословными (крестьянскими) организациями, во главе которых стояли
выборные старосты, раскладывавшие и собиравшие налоги и ведавшие полицией.
Другими своими владениями, кроме пятин, Новгород управлял не так, как пятинами,
и притом не всеми одинаково. Самым важным из этих владений было Заволочье, или
Двинская земля. Судя по сообщениям летописи, управление этим краем до XIII века
носило военный характер: для сбора дани туда отправлялись ежегодно вооруженные
экспедиции новгородцев. Но в XIII и XIV веках здесь уже существовало постоянное
гражданское управление. Из Новгорода присылалось сюда двое посадников, которые
жили в Холмогорах. На суде посадника со стороны двинян всегда присутствовал
сотский, один на всю Двинскую землю, а по делам финансовым представителями
местных интересов были старосты, избиравшиеся отдельными волостями. Все
остальные владения Новгорода на севере: Тре (Терский берег), Пермь, Печора, Югра —
все время оставались в том же положении, в каком находилось Заволочье до XIII века:
новгородцы не имели здесь постоянных органов администрации, но посылали
ежегодно данщиков в сопровождении вооруженных отрядов, которые и собирали дань.
Внутренняя политическая рознь и борьба в Новгородской и Псковской
республиках.
Итак, политическая организация северо-западной Руси в удельную эпоху вышла
непохожей на политическую организацию северо-восточной Руси. Вместо феодальных
монархий мы видим здесь две державные городские республики, власть которых
простирается на обширные населенные территории за городской чертой и далеко в