 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
7
макроэкономических показателей. Но это не значит, что, как полагают некоторые экономисты, роль
отраслевых статистик снизится. В условиях рынка их значение должно еще более возрасти, особенно
тех, которые по своему характеру требуют единого в масштабе страны руководства, как-то: статистика
топливно-энергетических ресурсов; железнодорожного, морского, авиационного и трубопроводного
транспорта; атомной энергетики; космических систем; связи, информации и информатики; науки и
научного обслуживания и т.д.
Нуждается и тщательной научной проработке вопрос о формировании статистики экономических
районов и территорий страны. Так как республики приняли декларации о суверенитетах, предстоит не
только разработать новые принципы организации статистики, но и углубить статистическое изучение
экономического и социального развития территорий, рационального размещения производительных
сил, использования экономического потенциала регионов. Особое значение ныне приобретает анализ
социально-экономических хозяйственных связей, поскольку они повсеместно нарушены, а заключение
новых договоров идет крайне медленно.
Переход к рыночным отношениям принципиально меняет источники получения информации. С
ликвидацией административно-командной системы, с помощью которой вышестоящие органы властно
управляли предприятиями, появилась возможность внести коренные изменения в организацию
статистической отчетности.
Прежде всего изменились роль и значение выборочных наблюдений. Существенное сокращение
массива государственной отчетности вызвало необходимость проведения отраслевыми органами
управления статистических наблюдений на основе договоренности с предприятиями. Такие наблюдения
должны проводиться по единой методологии, чтобы обеспечить получение качественной информации.
На современном этапе назрела необходимость разработки следующих важнейших теоретических и
методологических проблем статистической науки и практики.
Во-первых, — это теоретические исследования сущности и научных основ социально-
экономической статистики в условиях перехода на рыночные отношения. Коренные изменения в
общественной и экономической жизни России вызвали необходимость реформирования статистики.
Этому было посвящено Всероссийское совещание статистиков, прошедшее в Москве в ноябре 1995 г.
Правительством Российской Федерации было принято постановление «О Федеральной целевой
программе реформирования статистики на 1997—2000 годы».
Говоря о реформировании статистики, необходимо иметь в виду, что развитие статистической науки,
объективно обусловливаемое приоритетом науки над практической деятельностью, основывается на
изучении и обобщении собственного (отечественного) и зарубежного опыта в области статистики,
исторического прошлого и настоящего; что мероприятия по реформированию статистики
осуществляются во взаимной увязке.
Прежде всего необходимо научно обосновать сущность статистики и предмет ее изучения на
современном этапе, поскольку некоторые ученые и практики по-прежнему определяют их исходя из
решения научного совещания статистиков, проходившего в 1954 г. Дискуссия по этим вопросам так и
осталась незавершенной.
Переход на рыночные отношения требует углубленного исследования теоретических проблем
социально-экономической статистики. В настоящее время в учебниках, монографиях и статьях вновь
появилась (как и в первые годы Советской власти, а также в 20-е, 30-е и 50-е годы) разноголосица даже
в определении статистики.
Одни считают, что статистика — это наука о стихийных, случайных явлениях природы и общества;
другие утверждают, что статистика вообще не самостоятельная наука, поскольку у нее нет своего
предмета исследования, что это лишь специфический метод; есть мнения о совпадении ее предмета с
предметом политэкономии, поскольку статистика изучает только общественные явления и процессы. И
наконец, некоторые ученые, признавая статистику наукой, относят к ее предмету не только общество,
но и природу, т.е. весь мир явлений; статистика предстает у них какой-то всеобъемлющей,
универсальной наукой, которая делает все остальные науки излишними.
В период перестройки, особенно в последние годы, отдельные ученые пытаются доказать, что
статистика не является общественной наукой. Так, А. Орлов утверждает, что ошибочное отнесение
статистики к общественным наукам нанесло существенный вред развитию народного хозяйства, что тем
самым был поставлен барьер между современной теоретической (математической) статистикой и
органами статистики, деятельность которых была сведена исключительно к учету*.
* См. Вестник статистики. 1990. ¹ 1. С. 67.