 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
44
региональном уровнях для анализа происшедших изменений в населении страны, для разработки новых
социально-экономических программ, ориентации демографической политики.
Для подготовки этой переписи в 1995 г. на Всероссийском совещании статистиков были обсуждены
проекты основных программно-методологических и организационных положений, обработки
материалов переписи и использования ее итогов. Программа переписи населения учитывает специфику
современных условий России и соответствует международным рекомендациям, при этом
обеспечивается возможность получения данных, пригодных как для сравнения с данными прошлых
переписей, так и для международных сопоставлений.
Основные особенности переписи населения состоят в том, что в качестве единицы наблюдения будет
использовано домохозяйство (а не семья, как в предыдущих переписях). Это позволит выполнить более
глубокий анализ структуры как домохозяйства, так и семьи, обеспечит возможность сравнительного
анализа с данными переписей других стран. В этой переписи предполагается учитывать только
постоянное население. Существенным изменением является включение в программу ряда новых
вопросов, в частности связанных с изучением занятости, что позволит выявить структуру рабочей силы,
число безработных, их социальный состав и демографическую характеристику, что в свою очередь даст
возможность определить экономически активное и неактивное население.
Важный блок составят вопросы о миграции населения, обработка ответов на них позволит получить
полную характеристику величины миграции, направлений передвижения, состава мигрантов, а также
определить численность беженцев и вынужденных переселенцев. Новыми являются вопросы,
связанные с изучением брачности и рождаемости, ответы на которые позволят сопоставить и
согласовать данные переписи и органов ЗАГСа.
В предстоящей переписи данные по ряду вопросов будут получены лишь от части населения,
отобранной с применением двухфазной выборки. Данные о социально-экономической характеристике
населения, миграции и часть ответов о рождаемости предполагается получить от 25% постоянного
населения, а часть ответов о рождаемости и брачности — от 5% отобранной части населения. Таким
образом, будет достигнуто оптимальное сочетание сплошного и выборочного наблюдений.
К сплошным наблюдениям относятся переписи общественных организаций, в том числе
политических партий, профсоюзов, религиозных организаций, благотворительных фондов, творческих
союзов и т.д. Цель этих наблюдений — получение сведений об их числе, сумме получаемых ими
взносов и др.
Для изучения отдельных вопросов проводятся переписи в отраслях экономики — в
промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, торговле и др.
Нетрадиционным для российской статистики является способ получения информации на основе
бизнес-обследований, достаточно широко применяемый в международной практике в течение
последних десятилетий.
Проведение бизнес-обследований хозяйственной деятельности строится на сборе и обобщении
информации, основанной на оценке текущего экономического состояния, которая может быть получена
от менеджеров экономических агентств. Респонденты оценивают (фактическое и ожидаемое изменение
основных показателей хозяйственной деятельности в рамках альтернатив: «увеличение —
уменьшение», «улучшение — ухудшение», «осталось на том же уровне». Респонденты также отвечают
на вопросы, позволяющие выявить факторы, ограничивающие деятельность их структур и ряд других
«качественных» вопросов.
Преимущества бизнес-обследований заключаются в их оперативности, а также в возможности
получения информации в областях, не охваченных статистикой. Вместе с тем результаты бизнес-
обследований служат лишь дополнением к официальным статистическим данным. Важной целью их
проведения является совершенствование экономического анализа и прогнозирования. Длинные
динамические ряды, получаемые в результате обследований, позволяют определять поворотные точки в
экономике и отслеживать циклические процессы.
В России бизнес-обследования проводятся с 1992 г. В настоящее время бизнес-обследования
проводятся статистическими органами России совместно с Центром экономической конъюнктуры при
Правительстве Российской Федерации. Регулярно обследуются предпринимательские намерения
(деловая активность) в промышленности (ежемесячно), строительстве, сельском хозяйстве, оптовой
торговле, в инновационной сфере (ежемесячно), в банковском и страховом секторах (2 раза в год). В
1997 г. в четырех регионах России проводилось пилотажное обследование потребительского рынка.
Обследования промышленных предприятий включают оценку состояния и тенденции по следующим