 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
397
сторона гражданских правоотношений, рассматриваемых судом и арбитражем;
3) административно-правовую статистику, объектом которой является количественная сторона
административных правонарушений.
В данной главе рассмотрены вопросы уголовно-правовой статистики: правила заполнения
документов первичного учета в правоохранительных органах и судах; статистические показатели,
характеризующие преступность, лиц, совершивших преступления, и осужденных; особенности
статистического анализа отдельных категорий преступности и судимости; криминогенные
детерминанты (причины и условия преступности), которые порождают и обусловливают преступность
как свое следствие.
Статистика преступности учитывает не все совершенные преступления, а лишь те, которые были
обнаружены и зарегистрированы правоохранительными органами. Полнота учета преступлений
ограничена возможностями органов, призванных регистрировать нарушения уголовного
законодательства. Кроме того, граждане не всегда заявляют о преступлении, свидетелем или жертвой
которого они оказались. Тем не менее, по имеющимся статистическим данным, представляющим
массовое наблюдение за совершением уголовных деяний, опираясь на закон больших чисел, можно
достаточно правильно установить закономерности такого общественного явления как преступность.
В международной практике широко используется не только ведомственная отчетность, но и
социальное обследование населения. Проведение обследований жертв преступлений позволило бы с
большей точностью определить масштабы преступности и разработать профилактические способы
борьбы с преступностью.
Имеющиеся статистические данные о преступности можно условно разделить на три части: сведения
о числе зарегистрированных преступлений, о числе и социально-криминологическом составе
преступников, об ущербе от преступлений, которые собираются органами внутренних дел и
прокуратурой. Статистические данные о судимости включают в себя число осужденных, их социально-
криминологический состав и меры уголовного наказания, которые отражаются в отчетности органов
юстиции.
49.2. Статистика преступности
Число зарегистрированных преступлений — это выявленные правоохранительными органами и
официально зарегистрированные общественно опасные деяния, предусмотренные уголовным
законодательством.
Преступление считается зарегистрированным, когда оно поставлено на централизованный учет в
информационном центре и включено в статистическую отчетность.
Учет преступлений ведется путем заполнения прокурором, следователем или работником органа
дознания карточек на выявленное преступление (форма ¹ 1) по каждому ставшему им известным в
отчетном периоде преступлению, независимо от того, когда эти преступления имели место, и
установлены или не установлены совершившие их лица (Инструкция о едином учете преступлений,
утвержденная Генеральной прокуратурой и МВД России в 1994 г.).
Статистический учет преступлений и лиц, их совершивших, носит ведомственный характер. Так,
учет воинских преступлений отнесен к компетенции Министерства обороны, а учет дел частного
обвинения — к компетенции судов. Учет остальных преступлений осуществляется органами
прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы контрразведки, федеральной пограничной службы,
государственного таможенного-комитета, налоговой полиции.
Государственная статистическая отчетность разрабатывается соответствующими органами и
утверждается Госкомстатом РФ. Она включает:
1) отчет о зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлениях (форма ¹ 1);
2) отчет о лицах, совершивших преступления (форма ¹ 2);
3) единый отчет о преступности (форма ¹ 1-Г);
4) отчет о следственной работе (форма ¹ 1-Е).
Статистическая отчетность формируется на основе документов первичного учета, журнальных
учетов, протоколов, рапортов, статистических отчетов подчиненных подразделений, а также иных
документальных источников.
Первичный учет осуществляется путем заполнения статистических карточек:
на выявленное преступление (форма ¹ 1);