 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
39
планирования и управления экономикой.
Рыночные преобразования российской экономики и введение в России принятой в международном
сообществе системы национальных счетов (СНС) существенно изменили условия работы
статистических органов. Появилось огромное число мелких предприятий различных форм
собственности, занимающихся различными видами деятельности; полная финансово-хозяйственная
самостоятельность предприятий и организаций привела к снижению ответственности за представление
статистической отчетности и достоверность ее данных. Значительные объемы неформальной
деятельности, сокрытие объемов производства с целью недоплаты налогов еще более снижают
объективность социально-экономических показателей, получаемых на базе статистической отчетности.
Это определило необходимость изменения принципов организации статистического наблюдения.
Совершенствование организации статистического наблюдения в России на современном этапе
осуществляется на основе концептуальных положений федеральной целевой программы
«Реформирование статистики в 1997—2000 годах». Важнейшими положениями этой программы
являются следующие:
разработка и ведение многоцелевого Единого государственного регистра предприятий и
организаций;
переход на статистику предприятий;
сокращение отчетности и введение унифицированных форм текущего статистического
наблюдения;
использование сплошного статистического наблюдения только по крупным и средним
предприятиям и выборочного — по малым предприятиям;
совершенствование методологии и практической организации выборочных обследований;
проведение переписей;
организация мониторингов по важнейшим направлениям экономических и социальных
процессов;
разработка комбинированных методов статистического наблюдения (сплошных и выборочных
обследований, переписей, мониторинга и др.);
разработка информации на основе сбалансированного использования данных государственной,
ведомственной статистики и научных дорасчетов;
организация «сквозной» технологии получения информации.
Переход от отраслевого принципа получения статистической информации к статистике предприятий
предполагает прежде всего ведение Единого государственного регистра предприятий и организаций
(ЕГРПО). В регистре по каждому хозяйствующему субъекту имеются сведения о его юридическом и
фактическом нахождении, отраслевой принадлежности, основных экономических характеристиках
(объеме продукции, стоимости основных средств, численности работающих и Др.). На основе ЕГРПО
создаются и ведутся субрегистры. Разработан и ведется субрегистр малых предприятий, создается
регистр строительных организаций, субрегистр организаций розничной и оптовой торговли и др.
Субрегистры являются основой формирования генеральной совокупности объектов статистического
наблюдения, представляющей собой перечень действующих юридических лиц, их представительств и
филиалов. Создание генеральной совокупности позволит обеспечить методологическую основу для
перехода к интегрированному принципу сбора информации и проведению статистического анализа по
сопоставимому кругу объектов.
В субрегистры постоянно вносятся изменения: исключаются ликвидированные единицы, уточняются
данные об имеющихся предприятиях, отмечаются все происшедшие по ним изменения, дополнительно
вносятся вновь организованные предприятия. Следует отметить, что в каждом регистре имеется
значительное число неработающих предприятий, для их выявления и уточнения других данных
используется бухгалтерская отчетность, данные Министерства РФ по налогам и сборам, Министерства
внутренних дел и др.
Ведение субрегистров позволит обеспечить полноту и достоверность совокупности объектов
статистического наблюдения. ЕГРПО и субрегистры используются для формирования выборочных
совокупностей в выборочных наблюдениях, в то же время сами регистры служат источником
статистических данных.
Важнейшим направлением совершенствования статистического наблюдения является переход на
унифицированные формы федерального государственного статистического наблюдения, введенные с
1998 г. Показатели, включенные в унифицированные формы, применимы для любых предприятий и