 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
381
Движение жилищного фонда по формам собственности является важным показателем
функционирования рынка жилья. Доля жилищного фонда, принадлежавшего гражданам на правах
частной собственности в Российской Федерации, увеличилась в 1998 г. по сравнению с 1991 г. более
чем в 2 раза и составила более 1,6 млрд кв. м общей площади.
Формирование рыночных отношений в жилищной сфере в Российской Федерации и других странах
СНГ начиналось с приватизации жилищ, которые передавались на добровольной основе в
собственность населения либо безвозмездно, либо с частичной оплатой их стоимости. При этом
рыночная оценка передаваемого населению жилья не производилась, а сложившееся распределение
жилой площади между отдельными группами населения не подвергалось ревизии.
Это оказало влияние на круг показателей, который был установлен для статистического наблюдения
за ходом приватизации, а именно:
число и общая площадь приватизированных жилых помещений, в том числе квартир и комнат в
коммунальных квартирах;
число и общая площадь впервые проданных в рамках приватизации жилых помещений
населению, негосударственным организациям, иностранным лицам и организациям;
стоимость проданных жилых помещений;
число и общая площадь деприватизированных жилых помещений.
Источником данной информации являются организации и учреждения, осуществляющие передачу
жилья в собственность граждан, а также организации (агентства), оформляющие по договорам
документы на такую передачу.
Приватизация и предоставление населению права распоряжаться собственностью на жилище
положили начало развитию полномасштабных рыночных отношений в жилищной сфере: купли-
продажи жилья, расширению арендных отношений, использованию свободных жилищ для получения
дохода, постепенному отказу от трансфертов (дотаций) на содержание жилья и возмещению
соответствующих затрат за счет средств населения. В целом за годы массовой приватизации в России
населению было передано около 16 млн квартир общей площадью свыше 750 млн кв. м.
По мере развития рынка жилья совершенствуется действующее законодательство и создаются
соответствующая нормативная база и
организационные структуры, в том числе оказывающие
посреднические (риэлтерские) услуги физическим и юридическим лицам в части операций на рынке
жилья. Отрабатывается механизм целевого и ипотечного кредитования жилищного строительства, в том
числе на базе использования жилищных сертификатов, специальных субсидий для малообеспеченных
групп населения и т.д.
Все эти процессы, происходящие на рынке жилья, требуют внесения изменений в соответствующую
информационную базу и методы статистического наблюдения. Вместе с тем по мере развития
рыночных отношений в жилищной сфере рынок жилья становится частью общего рынка
недвижимости, наблюдение за которым не входит в задачи социальной статистики.
Основной целью социальной статистики в этой области является наблюдение за решением
жилищной проблемы (в том числе изменениями в жилищных условиях населения), за процессами на
рынке жилья, оказывающими влияние на деятельность отраслей жилищно-коммунального хозяйства.
При этом в круг проблем, подлежащих наблюдению, входит изучение факторов решения жилищной
проблемы в сопоставлении с другими характеристиками, например, уровнем материальной
обеспеченности, стоимостью покупки жилищ и доходами населения, расходами на оплату жилищно-
коммунальных услуг и т.д.
46.2. Статистика жилищных условий населения
Одним из важнейших направлений жилищной политики на стадии строительства новых жилищ
является обеспечение соответствия структуры нового жилого фонда демографическому составу и
потребностям населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий, т.е. строительство
необходимого количества квартир определенного типа и уровня комфортности условий проживания,
соответствие потребительских свойств жилищ спросу населения и др. Поэтому наряду с информацией
об объеме, движении и состоянии жилищного фонда страны в целом и по отдельным
административным и территориальным единицам широко используются статистические данные о
жилищных условиях населения.
Наиболее интегрированный показатель жилищных условий — это средняя обеспеченность жителя