 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
376
В связи с разнообразием социальных выплат остановимся лишь на статистике основных их видов.
45.2. Статистика пенсионного обеспечения
Эта область социального обеспечения является наиболее распространенной. На начало 1999 г.
пенсионным обеспечением было охвачено свыше 38 млн граждан России, состоящих на учете в органах
социальной защиты населения.
Пенсионное обеспечение является одним из видов обязательного (государственного) социального
страхования. Обязательный характер данного вида страхования выражается, во-первых, в
обязательности страховых платежей; во-вторых, в государственном контроле за правильностью и
своевременностью поступления платежей; в-третьих, в обеспечении трудящихся определенными
видами социальной помощи на условиях и по нормам, установленным федеральным законодательством.
Функционирование пенсионной системы обеспечивается в основном за счет средств федерального
Пенсионного фонда, который относится к внебюджетным кредитно-финансовым системам.
В настоящее время завершаются разработки новой концепции пенсионного обеспечения с учетом
международных стандартов, сформировавшихся в условиях рыночной экономики. Создается
трехуровневая пенсионная система: два первых уровня государственных пенсий — базовые пенсии по
старости или нетрудоспособности и трудовые (страховые) пенсии. Третий уровень —
негосударственные пенсии (профессиональные или добровольные), выплачиваемые за счет взносов
работодателей и работников. Вводится персонифицированный учет страховых взносов. При этом
основным принципом функционирования пенсионной системы остается соразмерность условий и норм
пенсионного обеспечения с экономическими возможностями государства и численностью
экономически активного населения.
Основными индикаторами фактических возможностей государства в сфере социального обеспечения
служат такие показатели, как уровень и доля расходов на выплату пособий и социальную помощь в
валовом внутреннем продукте, доля пособий на детей в ВВП и в общем объеме денежных доходов
населения.
Главный источник дохода пожилых граждан России — это пенсия. Действующим законодательством
установлены два основных вида назначаемых пенсий — трудовые и социальные. Соответственно и
система статистических показателей разделяется на два блока: первый блок содержит сведения о
трудовых пенсиях, второй блок — данные о социальных пенсиях.
Трудовые пенсии назначаются с учетом трудового стажа, устанавливая таким образом зависимость
норм пенсионного обеспечения от трудового вклада.
Трудовые пенсии подразделяются на пенсии по возрасту (по старости), за выслугу лет; по
инвалидности; по случаю потери кормильца.
Трудовая пенсия по возрасту (по старости) назначается при достижении верхней границы
трудоспособного возраста, которая составляет в настоящее время в России 60 лет для мужчин и 55 лет
для женщин, и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет — для женщин.
В соответствии с действующим законодательством верхняя граница трудоспособного возраста
снижена для отдельных категорий трудящихся: в связи с особыми условиями труда; в связи со льготами
пенсионного обеспечения лиц, подвергшихся воздействию Чернобыльской аварии; для лиц,
проживающих в районах Крайнего Севера и др.
Особым видом трудовых пенсий является пенсия за выслугу лет. Она назначается, как правило,
независимо от достижения пенсионного возраста тем лицам, чья профессиональная деятельность в
течение длительного времени связана с риском преждевременного профессионального старения. Круг
работников, которым начисляется пенсия данного вида, достаточно широк и потому является объектом
статистического наблюдения.
К числу трудовых относятся и пенсии по инвалидности.
Федеральным законом инвалидом признается лицо, которое имеет стойкое нарушение здоровья в
связи с расстройством функций жизнедеятельности организма вследствие заболеваний, травм и других
дефектов, нуждается в социальной помощи и защите. Ограничение жизнедеятельности выражается в
полной или частичной потере способности или возможности осуществлять самообслуживание,
передвижение, ориентацию, общение, контроль за своим поведением, а также трудовую деятельность.
В зависимости от степени понижения жизнедеятельности устанавливаются три группы
инвалидности, которые оказывают влияние на размер пенсии, назначаемой по инвалидности.