 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
365
респондентов об их уровне жизни (бедности), полученных в ходе опросов общественного мнения. В
этом случае к бедным относят тех, кто считает, что их материальное положение (доходы, имущество) не
позволяет в полном объеме удовлетворять свои потребности.
Наиболее общим показателем, характеризующим бедность, а точнее ее распространенность в
обществе, является коэффициент (уровень) бедности, или доля населения с низкими доходами во всем
населении.
Другой важный показатель бедности, имеющий практическое значение при оценке стоимости мер
социальной поддержки, — дефицит дохода бедных семей. Этот показатель рассчитывается как объем
денежных средств, необходимых для повышения доходов бедных домохозяйств до границы бедности.
Расчет дефицита дохода осуществляется по семьям разного типа, так как для каждой семьи существует
конкретная граница бедности, она зависит от состава домохозяйства, половозрастных характеристик его
членов. Дефицит дохода рассчитывается как по всей группе бедных домохозяйств, так и на одно
домохозяйство или душу населения.
Отношение дефицита дохода к границе бедности (прожиточному минимуму) называется
промежутком низкого дохода. Как правило, этот показатель рассчитывается в процентах. Промежуток
низкого дохода как относительный показатель дефицита дохода бедных семей широко используется
при хронологических и территориальных сопоставлениях.
В экономической литературе для характеристики бедности широко используются и другие
показатели.
Так, для домохозяйства в целом, с учетом величины принятого прожиточного минимума, размера и
состава домохозяйства по полу и возрасту его членов может быть определен порог бедности, которым
называют средневзвешенную из прожиточных минимумов членов конкретного домохозяйства.
Для упорядочения мер государственной социальной политики законодательно устанавливаются
нижние пределы (минимальные размеры) заработной платы и пенсии, которые представляют
собой минимальные государственные стандарты. Минимальный размер оплаты труда является
исходной величиной для дифференциации заработной платы по сложности, квалификации, условиям и
сферам приложения труда, он учитывается при заключении коллективных договоров между наемными
работниками и работодателем. В бюджетной сфере государственным минимальным социальным
стандартом в области оплаты труда является ставка первого разряда единой тарифной сетки по оплате
труда работников бюджетной сферы. В области пенсионного обеспечения государственным
минимальным социальным стандартом является размер минимальных пенсионных выплат.
Под минимальным потребительским бюджетом понимают стоимость набора материальных благ и
услуг, соответствующего прожиточному минимуму.
Для характеристики динамики бедности рассчитывается индекс бедности, представляющий собой
темп роста средневзвешенной величины порога бедности или прожиточного минимума. Индекс
бедности, как правило, сравнивается с индексом инфляции и темпом роста доходов населения.
В целях исследования территориального распространения бедности используется термин «зоны
бедности», в которые включают территории высокой концентрации бедных. При этом к зонам бедности
относят те территории, которые имеют уровень бедности выше среднего по стране или выше
установленного предела.
При экономическом анализе важно выявить не только общее количество бедных и их долю во всей
совокупности домохозяйств или населения, но и степень дефицитности их материального состояния,
без этого невозможны объективные оценки стоимости государственных социальных программ. Вот
почему необходимо использовать показатели бедности, которые позволяют оценить глубину бедности
(степень обеднения) и остроту бедности.
Индекс глубины бедности рассчитывается по формуле
(43.1)
где Z
h
— граница бедности для отдельного домохозяйства, рассчитываемая как сумма порогов бедности
для всех его членов;
Y
h
— уровень дохода (расходов или потребления) отдельного домохозяйства;
q — количество бедных домохозяйств;