Navigation bar
  Print document Start Previous page
 349 of 469 
Next page End  

349
система показателей уровня жизни имеет большое значение для эффективной разработки социальной
политики, принятия обоснованных решений по оказанию помощи малоимущему населению, оценки
социально-экономических последствий проводимых в стране реформ, осуществления контроля за
ходом реализации важнейших федеральных и региональных социальных программ.
Статистические характеристики уровня жизни основываются на достаточно широкой системе
взаимосвязанных показателей, обеспечивающих его комплексную оценку. Система включает в себя
блок интегральных и дифференцированных показателей, характеризующих доступность и
покупательную способность доходов, неравенство в их распределении, гарантированный
государством минимальный уровень обеспеченности, т.е. экономические ресурсы, которыми
располагает население в целом и его отдельные социально-экономические группы для реализации своих
потребностей.
Другой блок показателей, который занимает ведущее место при анализе уровня жизни, содержит
агрегированные и дезагрегированные данные о личном потреблении, и прежде всего об
удовлетворении основных физиологических потребностей, т.е. отражает реальные потребительские
возможности населения. Демографические показатели, содержащиеся в системе, предназначены для
анализа влияния уровня жизни на воспроизводство населения.
Приведенная система показателей уровня жизни соответствует мировым стандартам. Так, по итогам
всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития (Копенгаген, 1995 г.) в 1997 г.
29-й Статистической Комиссией ООН был утвержден минимальный набор социальных индикаторов,
рекомендованных странам для статистического наблюдения. В их числе демографические показатели,
такие, как численность населения, ожидаемая продолжительность жизни при рождении, уровень
младенческой и материнской смертности, уровень образования населения, макроэкономические
показатели материального благосостояния (реальные располагаемые доходы и расходы на конечное
потребление домашних хозяйств, среднемесячная заработная плата, другие виды доходов), показатели
экономической активности населения и материальной обеспеченности домашних хозяйств, уровень и
структура личного потребления, жилищные условия населения, уровень преступности.
Эти показатели характеризуют человеческий и трудовой потенциал, которым располагает страна;
объемы и источники формирования личных доходов, а также роль каждого из них; распределение
доходов между отдельными группами населения; использование доходов для личного потребления;
объемы и структуру потребления материальных благ и услуг.
Состав приведенных выше показателей и степень их агрегации может меняться в зависимости от
того, какие стороны уровня жизни населения подлежат анализу, и от приоритетности решаемых
проблем. Например, одной из задач статистического изучения уровня жизни населения может быть
разработка и реализация мер по социальной защите малообеспеченных групп населения. Так, принятый
в июле 1999 г. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» предусматривает оказание
помощи малоимущим семьям в виде безвозмездных социальных пособий, целевых денежных или
натуральных субсидий или компенсаций расходов по перечню, установленному законодательством РФ.
Для исполнения данного закона необходима статистическая информация о доходах и принадлежащем
на правах собственности имуществе отдельных социально-экономических групп населения,
прожиточном минимуме, исчисленном для соответствующего субъекта РФ.
Самостоятельным объектом статистического измерения может быть и такая характеристика уровня
жизни населения, как бедность. Кроме сведений об уровне и дифференциации доходов, прожиточном
минимуме необходимы и другие дезагрегированные данные, позволяющие оценить масштабы,
причины, конкретные проявления и последствия бедности, а также демографические характеристики
малоимущего населения.
Важнейшей характеристикой уровня жизни является удовлетворение потребностей населения в
услугах социальной сферы: жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования,
культуры и искусства, отдыха и туризма и др. В настоящее время происходит адаптация социальной
сферы к рыночным условиям функционирования экономики. Наряду с бесплатными образованием,
медицинской помощью населению, отдельными видами бесплатных социальных услуг активно
развиваются рынки платных услуг, оказываемых населению.
Изменяется система финансирования мероприятий по социальной защите населения: центр тяжести
переносится с федерального бюджета на бюджеты субъектов Федерации и во внебюджетные
социальные фонды. Начиная с 1984 г., действуют новые финансовые взаимоотношения между
федеральным уровнем и уровнем субъектов Российской Федерации, основанные на единых принципах
Сайт создан в системе uCoz