 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
302
спроса на научные исследования и разработки и формирование тем самым альтернативных
федеральному бюджету источников финансирования науки. В условиях перехода к рынку появились и
постепенно усиливают свое значение новые источники средств на науку — внебюджетные фонды
(отраслевые и межотраслевые фонды научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,
Российский фонд технологического развития, фонды конверсии, регионального развития и др.),
средства предпринимательского сектора, благотворительные и иные частные фонды. Расширяются
масштабы финансирования российской науки из зарубежных источников.
Учитывая сказанное, внутренние затраты на исследования и разработки рассматриваются в разрезе
источников финансирования — первичных источников денежных средств на выполнение научных
исследований и разработок. Источники финансирования науки определяются по критерию прямой
передачи средств, изначально предназначенных и фактически использованных на эти цели, от заказчика
к исполнителю. В их числе статистика выделяет:
собственные средства организаций (предприятий), выполняющих научные исследования и
разработки (из прибыли либо за счет себестоимости выпускаемой продукции, работ, услуг);
средства бюджета, в том числе федерального (включая средства, выделенные отчитывающейся
организации Министерством науки и технологий Российской Федерации на выполнение работ по
приоритетным направлениям развития науки и техники), бюджетов субъектов Федерации и
местных бюджетов, получаемые организацией (предприятием) непосредственно или по
договорам с заказчиком;
средства внебюджетных фондов;
средства других организаций различных секторов науки (государственного,
предпринимательского, высшего образования, частного бесприбыльного);
иностранные источники — средства, получаемые организацией (предприятием) от юридических
и физических лиц, находящихся вне политических границ государства, а также от
международных организаций.
Высшие учебные заведения отчитываются также о финансировании научных исследований и
разработок (в том числе на кафедрах) за счет общих бюджетных ассигнований на содержание вуза.
Заемные средства (банковские, коммерческие кредиты и др.), предоставляемые на возвратной основе,
в качестве первичных источников финансирования не рассматриваются.
Наряду с обследованиями организаций, выполняющих исследования и разработки, в статистике
предусматривается сбор данных министерств и ведомств об ассигнованиях федерального бюджета на
научные исследования и разработки — денежных средствах, выделенных на научные исследования и
разработки и иные виды деятельности из федерального бюджета (по разделу 06 «Фундаментальные
исследования и содействие научно-техническому прогрессу»). В статистике различают плановые
ассигнования, установленные в соответствии с утвержденным Законом о бюджете либо уточненным в
течение года планом, и фактические (действительные) расходы. Их анализ и сопоставление позволяют
оценить структуру бюджетного финансирования науки, приоритеты государственной научно-
технической политики и степень их практической реализации.
В соответствии с возложенными на него полномочиями в целях определения объемов
финансирования науки из федерального бюджета Министерство науки и технологий Российской
Федерации ежегодно собирает сведения министерств и ведомств о фактических расходах предыдущего
года, плановых ассигнованиях на текущий год и заявке на следующий год. Исходя из особенностей
сложившейся практики планирования и анализа бюджетных средств на научные исследования и
разработки, а также необходимости согласования указанной информации с данными статистической
отчетности и обеспечения ее сопоставимости с международной статистикой, сформирована система
сбора и обработки данных о бюджетном финансировании науки, предусматривающая получение
информации о распределении средств по министерствам и ведомствам (с выделением научных
исследований и разработок, а также иных видов деятельности), элементам затрат, видам работ,
отраслям науки, социально-экономическим целям. Государственные научные центры и научные советы
по направлениям Федеральной целевой научно-технической программы представляют сведения о
соответствующих средствах, выделяемых им Миннауки России целевым назначением.
Контрольные вопросы
1.
Раскройте содержание основных категорий, характеризующих кадры науки.