 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
3
оформление, 2000
ВВЕДЕНИЕ
Существенные изменения в общественной и экономической жизни России, происходящие в связи с
переходом на рыночные отношения, вовлечение страны в процессы интеграции на европейском и
мировом рынках вызвали потребность коренного реформирования социально-экономической
статистики, комплексного пересмотра всей системы учета и статистики в стране. Это связано также с
необходимостью повышения возможностей получения объективной и достоверной информации о
состоянии и развитии различных форм собственности, сфер экономики и социальных процессов для
анализа, оценки, выявления тенденций и принятия управленческих решений на всех уровнях.
В 1992 г. была разработана и утверждена «Государственная программа перехода Российской
Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с
требованиями развития рыночной экономики». В ее создании и реализации принимали участие многие
государственные органы, ведущие экономические и другие научные организации, вузы. В программе,
рассчитанной на 1992—1995 гг., намечались меры, реализация которых позволяла значительно
расширить отражение в статистических показателях различных аспектов социально-экономических
процессов, а также повысить аналитическую направленность и оперативность сбора, обработки и
распространения статистической информации на базе технического переоснащения органов статистики
и учета. Кроме того, программа предусматривала существенное совершенствование организации учета
и проведения статистических работ, в том числе переход от сплошных наблюдений к выборочным.
Итоги перестройки социально-экономической статистики на первом этапе подвело Всероссийское
совещание статистиков, состоявшееся 14—15 ноября 1995 г. В его рекомендациях отмечалось, «что в
1995 г. в основном завершен начальный этап реформирования российской статистики. За этот
период существенные изменения претерпела действующая система статистических показателей.
Создана система национальных счетов, проводятся международные сопоставления валового
внутреннего продукта. Приведены в соответствие с международными требованиями показатели
статистики цен, финансов, населения, труда, внешней торговли, включая таможенную, бюджетную и
банковскую статистику. Создана основа Государственного статистического регистра юридических лиц
и их обособленных подразделений. Единой системы классификации и кодирования технико-
экономической и социальной информации ... что первый этап реформирования статистики оправданно
реализовался на принципах приоритетности, максимальной концентрации ресурсов на наиболее
важных, фундаментальных направлениях, позволивших в значительной мере интегрироваться в
мировое статистическое сообщество»*.
* Вопросы статистики. 1996. ¹ 1. С. 13.
В то же время Всероссийское совещание выдвинуло и новые задачи. В рекомендациях, в частности,
говорится: «В современных условиях необходим новый подход к реформам в статистике, который
состоит в последовательном переходе от фрагментарного принципа к системному реформированию
статистической системы в целом, предусматривающему комплексное, взаимосвязанное
совершенствование всех элементов статистического наблюдения с учетом формирующегося рыночного
спроса на информацию, новых требований к качеству информации со стороны органов государственной
власти, коммерческих структур, частных лиц, научной общественности и других потребителей».
В соответствии с этим коллективом практических работников и ученых разработана Федеральная
целевая программа «Реформирование статистики в 1997—2000 годах», утвержденная Постановлением
Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. ¹ 1410. Целью программы является
завершение системного реформирования статистики.
Программные положения, сформулированные в постановлении Правительства Российской
Федерации и Всероссийского совещания, положены в основу учебника «Курс социально-
экономической статистики». В данном учебнике рассматриваются принципиальные положения и
позитивные изменения, связанные с переходам на рыночные отношения и систему национальных
счетов, этим определены как содержание, так и принципиально новая структура учебника.
Учебник, состоящий из 12 разделов, рассматривает все проблемы с позиции перехода на рыночные
отношения. Остановимся кратко на характеристике каждого раздела.