 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
219
выросла на 60%.
На межотраслевое перераспределение рабочей силы все более заметное влияние оказывает растущая
дифференциация уровня оплаты труда: если в начале 90-х годов разница в среднемесячной заработной
плате между 10% самых высокооплачиваемых и 10% самых низкооплачиваемых работников составляла
8 раз, то к началу 1998 г. — 25 раз.
В числе отличительных признаков российского рынка труда следует назвать также значительные
масштабы неполной (частичной) занятости или, как ее еще называют, частичной безработицы.
Подобная ситуация в значительной мере обусловлена тем, что предприятия предпочитают сохранять
неоплачиваемую занятость, а не увольнять работников. Сами работники также не заинтересованы
прерывать формальные отношения с предприятием, так как это чревато потерей ряда льгот. В 1998 г. в
России около 7% работников крупных и средних предприятий были заняты в режиме неполного
рабочего дня (или недели) и более 10% побывали в вынужденных административных отпусках с
частичной оплатой или без нее. Наибольшие размеры неполной занятости отмечались на предприятиях
легкой промышленности, машиностроения, транспорта, в научных учреждениях.
Уровень официальной безработицы (число безработных, зарегистрированных в службах занятости, в
процентах к численности экономически активного населения) вырос с менее чем одного процента на
конец 1992 г. до 3% на начало 1998 г. в целом по СНГ. Общая численность безработных, включая тех,
кто ищет работу самостоятельно (без обращения в службу занятости), на начало 1999 г. оценивается в
целом по Содружеству в 15 млн человек, или более 11% экономически активного населения, в том
числе в России — 9,7 млн человек, или 13%.
Новые направления в политике и стратегии занятости потребовали введения кардинальных
изменений в статистическую практику, которая на протяжении нескольких десятилетий формировалась
с ориентацией на план в целом и на планирование трудовых ресурсов и фонда оплаты труда в
частности. Ориентация на план определяла и порядок сбора информации, который базировался на
отчетности всех предприятий и организаций по строго определенной системе показателей.
Сложившиеся системы показателей и методы их сбора во многом еще сохраняются и в настоящее
время (например, для крупных и средних предприятий). Однако развитие частного сектора, новых форм
приложения труда, многократное увеличение числа учетных единиц и трудность охвата их
традиционными статистическими методами поставили перед статистикой труда новые задачи и
предопределили необходимость новых методов и новых каналов получения информации.
С 1991 г. был организован ведомственный источник статистической информации о трудоустройстве
населения и безработице, который позволил с ежемесячной периодичностью приступить к анализу
конъюнктуры официально зарегистрированного рынка труда (практически с первых шагов его
становления). Одновременно создавалась специальная выборочная сеть домашних хозяйств для
проведения широкомасштабных опросов населения по проблемам занятости и безработицы, и с 1992 г.
такие обследования проводятся ежегодно. На основе материалов обследований появилась возможность
учесть те категории занятого населения, которые не отражаются в отчетности предприятий: лиц,
занятых в неформальном секторе, работающих по найму у физических лиц, работающих не по найму,
помогающих членов семейных предприятий. Эти обследования являются также основным источником
статистической информации о качественном составе рабочей силы, размерах и структуре фактической
безработицы, причинах незанятости, способах поиска работы и его продолжительности.
Кроме того, в 90-е годы были разработаны новые темы и методы статистики труда и организованы
соответствующие источники получения информации, в частности:
введена и постоянно совершенствуется информация о забастовочном движении (в соответствии с
резолюцией 15 Международной конференции статистиков труда «О статистике забастовок, локаутов
и других действий, вызванных трудовыми конфликтами»);
систематически проводятся выборочные обследования заработной платы работников по отдельным
профессиям и должностям и отработанному времени по ведущим отраслям экономики (в
соответствии с рекомендациями МОТ);
ежегодно изучаются сумма и состав затрат на рабочую силу (в соответствии с рекомендациями
МОТ);
разработана и внедрена (совместно с миграционной службой) система статистического наблюдения
за трудовой миграцией;
ежегодно ведется учет неполной (частичной) занятости.
Как уже отмечалось, сохраняются и традиционные источники получения информации на основе