 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
135
превышение предельного уровня дефицита или снижение размера его доходной части, то вводится
механизм секвестра расходов, т.е. пропорционального снижения расходов всех уровней, в том числе и
государственных, в определенные периоды (ежемесячно, ежеквартально) по всем статьям в течение
оставшегося времени данного бюджетного года.
Основным источником покрытия дефицита бюджетов всех уровней выступают внутренние и
внешние заимствования.
Основные внутренние заимствования включают: кредиты, полученные Правительством РФ от
денежно-кредитных властей и прочих кредитных организаций; государственные займы,
осуществляемые в форме выпуска государственных краткосрочных и долгосрочных ценных бумаг от
имени правительства, и средства, полученные от их продажи на внутренних рынках; долговые
обязательства различных эмитентов, гарантированные Правительством РФ; бюджетные ссуды.
Внешние заимствования при финансировании дефицита бюджета включают: средства от продажи
государственных ценных бумаг на внешних рынках, часто в форме облигаций различных субъектов РФ,
размещаемых на внешних рынках и номинированных в иностранной валюте; кредиты правительств
иностранных государств и международных финансовых организаций (например, Международного
валютного фонда (МВФ), Мирового банка реконструкции и развития (МБРР), Европейского банка
реконструкции и развития (ЕБРР)).
Бюджеты всех уровней формируются в соответствии с требованиями единой бюджетной
классификации, что методологически обеспечивается наличием унифицированных показателей доходов
и расходов с присвоением им группировочных кодов. Бюджетная классификация обеспечивает
сопоставимость бюджетов всех уровней и включает в себя:
классификацию доходов бюджетов РФ;
функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;
экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;
классификацию источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета;
классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;
классификацию внутренних долгов как по РФ в целом, так и по отдельным субъектам страны;
классификацию видов государственного внешнего долга и структуризацию величины внешних
активов РФ;
ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.
Расходы бюджетов всех уровней делятся на расходы, включаемые в бюджет текущих расходов и в
бюджет развития. Необходимо отметить, что в бюджет развития входят ассигнования на
финансирование инвестиционной и инновационной деятельности и прочие затраты, связанные с
реструктуризацией экономики и расширением производства. Средства, включенные в бюджет развития,
не могут быть использованы на иные цели.
16.5. Источники статистической информации о бюджете
Общие принципы бюджетного законодательства РФ, правовые основы функционирования
бюджетной системы, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений и виды
ответственности за их нарушение регламентируются Бюджетным кодексом Российской Федерации,
принятым Государственной Думой, одобренным Советом Федерации 17.07.1998 г. и подписанным
Президентом РФ 31.07.1998 г. (¹ 145-ФЗ).
Бюджетный кодекс РФ охватывает проблемы, связанные с формированием и исполнением
государственного бюджета и бюджетов всех уровней. Он имеет следующую структуру.
Часть первая. Общие положения
Глава 1. Бюджетное законодательство Российской Федерации (ст. 1—6)
Глава 2. Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления в области
регулирования бюджетных правоотношений (ст. 7—9)
Часть вторая. Бюджетная система Российской Федерации
Раздел I. Бюджетное устройство Российской Федерации
Глава 3. Бюджетная система РФ (ст. 10—17)
Глава 4. Бюджетная классификация РФ (ст. 18—27)
Глава 5. Принципы бюджетной системы РФ (ст. 28—38)
Раздел II. Доходы бюджетов