 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
131
В настоящее время в официальных изданиях денежных властей анализируются в основном
следующие виды финансирования государственного бюджета:
из внутренних источников, к которым относятся кредиты Банка России, государственные
краткосрочные обязательства (ГКО и ОФЗ), облигации государственного сберегательного займа
(ОГСЗ), изменение остатков средств на счетах в банках и прочих кредитных организациях (в
рублях) и казначейские обязательства;
из внешних источников, основными из которых являются кредиты международных финансовых
организаций, правительств иностранных государств, иностранных коммерческих банков и фирм,
изменение остатков бюджета на счетах в банках в иностранной валюте.
О масштабах перераспределительных процессов, происходящих при участии государства,
свидетельствует отношение доходной части государственного бюджета к ВВП. Поскольку бюджетные
отношения имеют как вертикальный, так и горизонтальный характер (межотраслевой и
межтерриториальный), то они характеризуются многообразием и наличием определенных взаимосвязей
между бюджетами разных уровней.
Статистические данные, отражающие структуру государственного бюджета, выполняют и
контрольную функцию. С помощью последней определяется размер количественных поступлений в
доходную часть от институциональных единиц, относящихся к разным секторам экономики и имеющих
разные формы собственности.
Анализ исполнения государственного бюджета осуществляется путем исчисления ряда
относительных величин выполнения плана по доходам и расходам в целом, а также в разрезе их видов и
направлений целевого использования. С помощью социально-статистического анализа изменяют
степень влияния факторов, обусловивших отклонения от плана. Например, исходными для определения
размера налоговых доходов могут быть два фактора: изменение налоговой базы и изменение налоговой
ставки.
Влияние первого фактора —
размера налоговой базы (H
б
) — на абсолютный прирост величины
налога рассчитывается по формуле
Прирост H
б
= (Б1 – Б
0
) х С
о
, (16.1)
Абсолютный прирост величины налога, обусловленный вторым фактором — изменением налоговой
ставки (H
с
), рассчитывается по формуле
Прирост Н
с
= (С1 – С
0
) х Б1, (16.2)
где Прирост H
б
и Н
с
— абсолютный прирост величины налога, обусловленный соответственно
изменением налоговой базы и налоговой ставки;
Б1 и Б
0
— размер налоговой базы в отчетном и базисном периодах;
С1 и С
0
— уровень налоговой ставки в отчетном и базисном периодах.
Алгебраическая сумма прироста налогов за счет этих двух факторов отражает общий прирост
(снижение) суммы налоговых доходов по конкретному виду налогов.
На базе анализа показателей статистики государственных финансов можно охарактеризовать
экономическую деятельность любого сектора экономики или государственного сектора управления. К
числу таких показателей относятся:
доля расходов государственного сектора управления, которая исчисляется как отношение общего
объема (размера) госбюджета к ВВП;
удельный вес налоговых поступлений в ВВП;
структурные соотношения функциональных долей в общем размере расходов.
Выявление зависимостей между темпами экономического роста и такими показателями, как
отношение величины дефицита государственного бюджета к величине ВВП, не позволяет однозначно
утверждать, что существует четко выявленная прямая или обратная связь. Например, величина
расходов на государственное управление достаточно инерционна. В период экономического спада
может заметно увеличиться доля расходов на содержание государственного аппарата в общем объеме
ВВП. Но это не означает, что сами масштабы государственных расходов привели к экономическому
спаду. В то же время величина административных расходов может быть слишком велика для
нестабильной экономики государства.