 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
126
его динамикой осуществляет Федеральное Собрание;
фонды имущественного и личного страхования;
финансы предприятий различных форм собственности.
Порядок формирования федерального бюджета РФ регламентирует основные параметры бюджетов
субъектов Федерации, объем доходов при существующем бюджетном и налоговом законодательствах,
определение предельных размеров финансовой помощи.
Существуют следующие формы предоставления финансовой помощи:
дотация — денежные средства, выделяемые из одного бюджета другому на покрытие текущих
расходов при недостаточности собственных денежных средств. Эти средства передаются в
порядке бюджетного регулирования;
субвенция — средства, выделяемые из одного бюджета другому на конкретные целевые расходы.
В случае использования не по назначению или неиспользования в установленный срок эти
средства подлежат возврату в бюджет, из которого были выданы.
16.2. Бюджетная классификация
Классификация и показатели государственного бюджета зависят от функций органов
государственного управления. В соответствии с международной практикой классификация операций
органов государственного управления (в зависимости от характера денежных (информационных)
потоков) имеет следующий вид.
I. Поступления.
1. Невозвратные, из них:
а) возмездные:
текущие, к которым относят сборы и платежи, а также поступления от коммерческих продаж;
капитальные, т.е. продажа капитала или доходы, полученные от операций с капиталом.
К этим операциям в свою очередь относятся:
продажа основного капитала — эта категория охватывает реализацию реального основного
капитала, включая жилые дома и другие здания, а также прочие сооружения, транспортные средства,
машинное и другое оборудование. Исключаются невоспроизводимые материальные активы, такие, как
земля, полезные ископаемые, инструменты, запасные части и быстроизнашивающееся оборудование;
товары длительного пользования, приобретенные в военных целях, все военные строения, за
исключением помещений для семей военнослужащих. Данная категория включает только основные
фонды, используемые государственными органами;
продажа государственных запасов товаров и материалов;
продажа нематериальных активов;
капитальные трансферты от государственных источников, к которым относятся поступления
добровольных, безвозмездных, невозвратных платежей на капитальные нужды, полученные
государственными органами из негосударственных источников. Эти трансферты осуществляются за
счет накопленного богатства с большими временными интервалами, а их целью являются
финансирование процесса капиталообразования и расходов, которые должны окупиться лишь в
долгосрочной перспективе, или приобретения материальных ценностей. Часто в эту статью включают
капитальные трансферты на строительство или покупку больниц, школ, музеев, театров, культурных
центров или других государственных капитальных объектов и/или оборудования. Источниками средств
могут быть платежи, поступающие от физических лиц, частных некоммерческих учреждений,
институциональных единиц — как резидентов, так и нерезидентов;
б) безвозмездные, которые могут быть только текущими. К ним относятся налоги, штрафы и
конфискации, лицензии и текущие официальные трансферты. Текущие официальные трансферты
предназначены для осуществления текущих расходов либо общего, либо неуказанного характера,
включая текущие и капитальные расходы. В данную позицию включают все официальные трансферты
на приобретение военной техники, военных объектов или услуг по их обслуживанию.
2. Возвратные, к которым относятся:
а) текущие, включающие финансовые активы, приобретенные с целью управления ликвидностью
(международной ликвидностью страны);
б) капитальные:
финансовые активы, приобретенные для осуществления государственной политики;