 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
193
РФ осуществляется главным образом в процессе предварительного следствия. Однако оно воз-
можно и до возбуждения уголовного дела, и после приостановления предварительного следствия.
Необходимость взаимодействия в процессе предварительного расследования возникает, как
правило, тогда, когда после проведения необходимых следственных действий преступление оста-
ется нераскрытым или раскрыто не полностью, когда не выявлены или не разысканы все участни-
ки преступления, не установлены существенные обстоятельства дела, не проверены важные вер-
сии, имеются трудности в отыскании доказательств и проведении отдельных следственных дейст-
вий.
На стадии возбуждения уголовного дела взаимодействие направлено на получение недос-
тающих для возбуждения дела материалов и их проверку. После приостановления предваритель-
ного расследования взаимодействие связано с решением задач по розыску необнаруженного или
скрывшегося от следствия преступника.
Оперативно-розыскные меры соответствующих служб милиции, безопасности и налоговой
полиции в рамках взаимодействия и вне него, носят непроцессуальный, преимущественно поиско-
во-справочный, наблюдательно-обследовательский и разведывательный характер, осуществляют-
ся специальными негласными и гласными методами и средствами* и имеют своей целью своевре-
менное обнаружение преступлений и лиц, их совершивших, орудий преступления, похищенного
имущества, выявление фактических данных, важных для следственной ориентации в сути проис-
шедшего и его деталях, обстоятельствах, способствовавших совершению преступлений, а также
розыск лиц, совершивших преступления и скрывающихся от органов следствия.
*Виды проводимых оперативно-розыскных мероприятий определены законом – см. ст. 6 закона об
ОРД.
Порядок их производства регламентирован не уголовно-процессуальным законом, а разра-
ботанными на основе закона об ОРД ведомственными нормативными актами МВД, ФСБ, налого-
вой полиции и др. Содержание методов и средств этой специальной деятельности изучается и раз-
рабатывается не криминалистикой, а теорией оперативно-розыскной деятельности. Проведение
специальных оперативных мер относится к исключительной компетенции оперативно-розыскных
органов. Следователи в силу своего процессуального положения не наделены правом их проведе-
ния и участия в них. В то же время их участие невозможно и из-за особой специфики этой дея-
тельности, требующей соответствующей подготовки. Но это, естественно, не ограничивает право
следователя самостоятельно осуществлять необходимые розыскные действия неспециального
характера, направленные на поиск неизвестных и известных следователю лиц и предметов.
Вместе с тем УПК и закон об ОРД наделили следователя достаточно широкими правомо-
чиями, позволяющим ему давать поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий
указанным органам, требовать от оперативно-розыскных органов содействия в проведении и от-
дельных следственных действий. Такие поручения и требования (в письменном виде) являются
обязательными для этих органов. Закон «О милиции» обязывает органы милиции исполнять соот-
ветствующие поручения и указания следователя (ст. 10). Тем самым следователи имеют возмож-
ность активно и широко использовать оперативно-розыскные возможности органов МВД, ФСБ,
налоговой полиции и других органов дознания для раскрытия, расследования и предупреждения
преступлений.
При этом следственная и оперативно-розыскная деятельность чаще всего протекают парал-
лельно (последовательно или одновременно). В связи с этим именно надлежащее организованное
взаимодействие обеспечивает согласованность усилий и единство действий следователя и опера-
тивно-розыскных органов в деле раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.
Причем это взаимодействие, предполагая общее планово-организационное руководство следова-
теля, в то же время не имеет в виду служебного соподчинения взаимодействующих органов и
слияния процессуальной и оперативно-розыскной деятельности. В процессе взаимодействия сле-
дователь и оперативно-розыскной орган действуют в строгом и точном соответствии с общим
планом совместных действий, с их служебной компетенцией, выполняют только свои функции.
Под взаимодействием следователей с оперативно-розыскными органами следует по-
нимать основанную на законе и согласованную по всем принципиальным условиям дея-
тельность указанных лиц и органов, направленную на раскрытие преступлений и решение