 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
369
необходимости.
Уголовные дела этой категории чаще всего возбуждаются по материалам ревизий, ведомственных и
аудиторских проверок, по заявлениям и письмам граждан, сообщениям СМИ. В ряде случаев признаки
рассматриваемых преступлений обнаруживаются непосредственно органом дознания, следователем,
прокурором или судом в ходе расследования или судебного разбирательства других преступлений.
Нередко из содержания первичных материалов прямо усматриваются признаки преступления и
решение вопроса о возбуждении уголовного дела трудностей не вызывает. Если же имеющихся данных
недостаточно для установления факта преступления, необходима предварительная проверка, целью
которой представляется получение информации, свидетельствующей о наличии или отсутствии
признаков преступления.
В любом случае в материалах, дающих основание для возбуждения дела, должны содержаться
конкретные сведения: 1) о характере существенного вреда и обстоятельствах его причинения; 2) о
служебных действиях или бездействии должностного лица, которые вызвали причинение этого вреда.
По делам рассматриваемой категории обычно уже к моменту возбуждения дела имеются
достаточные данные для выдвижения версий. Типичные версии могут быть такие: о характере и размере
ущерба, причиненного преступлением, о причинной связи между действиями или бездействием
должностного лица и наступившими вредными последствиями, о роли отдельных должностных лиц в
совершенном преступлении, о форме их вины и мотивах, которыми они руководствовались, о
возможной связи субъектов должностных преступлений с организованными криминальными
структурами.
Наиболее характерные первоначальные следственные действия по подобным делам – осмотр и
выемка документов; осмотр места происшествия; осмотр и выемка образцов продукции и материалов (о
порче, ненадлежащем, хранении и незаконной реализации которых ведется расследование); допросы
свидетелей и подозреваемых.
Осмотр и выемка документов. В связи с тем что предмет исследования по рассматриваемому виду
преступлений составляет должностная деятельности того или иного должностного лица, определенные
сведения о ней (его компетенции и служебных полномочиях, конкретных финансово-хозяйственных
операциях, участником которых он являлся, и т.д.) можно получить путем изучения конкретных
документов.
Большое значение имеет изучение документов, содержащих резолюции, пометки, подписи
подозреваемых, ибо они показывают их непосредственное отношение к действиям, отраженным в
документах.
Так как нередко факты злоупотребления властью или служебным положением, превышения власти
или служебных полномочий и халатности носят систематический характер, при обнаружении в каком-
либо документе данных, свидетельствующих о преступной деятельности должностного лица, не
следует ограничиваться только этим документом, а следует проверить и другие аналогичные
документы. При изучении документов следователю нужно пользоваться помощью специалистов-
ревизоров, инспекторов.
Поскольку по рассматриваемой категории преступлений предъявление обвинения осуществляется,
как правило, к концу расследования и обвиняемые, находясь на свободе, нередко стараются скрыть или
уничтожить уличающие их документы, выемка и осмотр документов должны осуществляться
немедленно после возбуждения уголовного дела.
В ряде случаев, если существенный ущерб выражается в порче имущества или продукции,
незавершении строительства, обвале строения и т.д., то производится осмотр места происшествия с
обязательным фотографированием обстановки, составлением ее планов или схем. Приобщение к
протоколу осмотра фотоснимков с большей наглядностью будет показывать последствия преступных
действий или бездействия должностного лица.
При осмотре испорченного имущества нужно установить его количество, характер и степень порчи,
места и условия хранения этого имущества. В процессе такого осмотра может быть определена
непригодность помещений для хранения, нарушение правил хранения и перевозки имущества и т.д.
Иногда возникает необходимость в выемке образцов продукции или материалов, которые из-за
злоупотребления служебным положением, превышения власти или служебных полномочий или
халатности должностного лица пришли в негодность, подверглись порче и т.д. Впоследствии эти
образцы могут стать предметом экспертного исследования.
Для того чтобы установить и проверить все детали расследуемого события, допрашиваются