 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
*
Российская газета. 1999. 30 июня.
В соответствии с данным законом по вопросам, отнесенным Конституцией к предметам
совместного ведения, издаются:
1) федеральные законы, определяющие основы (основные принципы) правового
регулирования, включая принципы разграничения полномочий между федеральными
органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ;
2) федеральные законы, направленные на реализацию полномочий федеральных органов
государственной власти.
Проекты федеральных законов по предметам совместного ведения, принятые
Государственной Думой в первом чтении, направляются в органы государственной власти
субъектов РФ для возможного внесения предложений и замечаний в месячный срок.
Представленные предложения и замечания подлежат обязательному рассмотрению
соответствующим комитетом Государственной Думы и принимаются либо отклоняются в
порядке, установленном Регламентом Государственной Думы. В случае, если органы
государственной власти более чем трети субъектов РФ выскажутся против проекта
федерального закона в целом, по решению Государственной Думы создается согласительная
комиссия с участием депутатов Государственной Думы и представителей органов
государственной власти заинтересованных субъектов РФ.
До принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к предметам совместного
ведения, субъекты РФ вправе осуществлять по таким вопросам собственное правовое
регулирование. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные
нормативные правовые акты субъектов РФ приводятся в соответствие с принятым
федеральным законом.
Закон также определяет правовой режим договоров и соглашений. Договоры заключаются
между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов
РФ по вопросам разграничения предметов ведения и полномочий. Соглашения заключаются
между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти
субъектов РФ о передаче друг другу осуществления части своих полномочий.
Договор может быть заключен:
1) при прямом указании в федеральном законе по предмету совместного ведения на
допустимость заключения договора по данному предмету совместного ведения;
2) при отсутствии федерального закона по предмету совместного ведения
— с условием
приведения такого договора в соответствие с федеральным законом по данному предмету
совместного ведения после принятия такого федерального закона.
Предметами договора могут быть: конкретизация предметов ведения и полномочий,
установленные Конституцией и федеральными законами; условия и порядок осуществления
разграниченных договором полномочий; формы взаимодействия и сотрудничества при
исполнении положений договора; иные положения, связанные с исполнением положений
договора.
Соглашение может быть заключено на основании федерального закона по предметам
совместного ведения или договора. Предметами соглашения могут быть: передача
осуществления части полномочий; условия и порядок передачи осуществления части
полномочий; материально-финансовая основа передачи осуществления части полномочий;