 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Пермской области
- Коми-Пермяцкий округ, Архангельской области
- Ненецкий округ,
Красноярского края
- Таймырский и Эвенкийский округа. Читинской области
- Агинский
Бурятский округ. Камчатской области - Корякский округ. Конституционный Суд Российской
Федерации в Постановлении от 14 июля 1997 г. разъяснил, что вхождение автономного
округа в состав края, области означает такое конституционно-правовое состояние, при
котором округ, являясь равноправным субъектом федерации, одновременно составляет часть
другого субъекта Федерации - края или области. Такое вхождение также означает наличие у
края, области единых территории и населения, составными частями которых являются
территория и население автономного округа, а также органов государственной власти,
полномочия которых распространяются на территорию автономных округов в случаях и
пределах, предусмотренных федеральным законом, уставами соответствующих субъектов
Федерации и договором между их органами государственной власти.
5.6. Разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и ее
субъектами
Разграничение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами является одним из
принципов федерализма и означает разделение круга вопросов, которые решает государство
(круга государственных функций), на вопросы, по которым решения правомочна принимать
Федерация, и вопросы, по которым решения правомочны принимать субъекты Федерации.
В мировой практике существует несколько способов разграничения предметов ведения
между федерацией и субъектами федерации:
1) установление только предметов исключительного ведения федерации (США, Мексика).
Все остальные вопросы относятся к ведению субъектов федерации;
2) установление предметов исключительного ведения федерации и предметов
исключительного ведения субъектов федерации (Канада);
3) установление предметов исключительного ведения федерации, предметов совместного
ведения федерации и субъектов, предметов исключительного ведения субъектов федерации
(Индия);
4) установление предметов исключительного ведения федерации и предметов
совместного ведения федерации и ее субъектов, при этом вопросы, не включенные в
указанные предметы, относятся к ведению субъектов федерации (Россия).
Конституция РФ устанавливает предметы исключительного ведения Российской
Федерации (ст. 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации (ст. 72). Статья 73 Конституции РФ закрепляет, что вне пределов
ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты
Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.
К исключительному ведению Российской Федерации относится:
1 ) в области государственном строительства:
- принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов;
- федеративное устройство и территория Российской Федерации;
- регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;
- гражданство в Российской Федерации;
- регулирование и защита прав национальных меньшинств;
- установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и
судебной власти, порядка их организации и деятельности;