 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
2) источники, в которых содержатся конституционно-правовые нормы, из которых особо
необходимо выделить Конституцию - основной закон государства;
3) учредительный характер предписаний. Это специфический признак конституционно-
правовых норм, выражающийся в том, что они закрепляют и оформляют основные
общественно-политические институты и, прежде всего, регулируют собственно процесс
создания правовых норм. Этот признак наиболее характерен для норм, содержащихся в
Конституции;
4) разнообразие норм конституционного права. Конституционно-правовые нормы
отличаются многообразием своих видов, среди которых большое место занимают так
называемые «специализированные» нормы - общие, дефинитивные и декларативные нормы.
Классификация конституционно-правовых норм имеет значение для выявления
специфических свойств и особенностей норм и, следовательно, для повышения
эффективности их применения. Классификация конституционно-правовых норм строится на
нескольких основаниях.
1.
По содержанию, то есть объекту конституционно-правового регулирования нормы
делятся в соответствии с выделяемыми блоками общественных отношений, составляющих
предмет конституционного права. Выделяются нормы, закрепляющие основы
конституционного строя; нормы, регулирующие права и свободы человека и гражданина;
нормы, определяющие федеративное устройство Российской Федерации; нормы,
определяющие порядок осуществления форм непосредственного народовластия; нормы,
устанавливающие основы организации государственной власти; нормы, закрепляющие
систему местного самоуправления; нормы, определяющие статус Конституции.
2.
По функциям, которые выполняют правовые нормы, их подразделяют на
регулятивные, охранительные и специализированные. Регулятивные (их еще называют
правоустановительными, правонаделительными нормами) конституционно-правовые нормы
непосредственно регулируют общественные отношения, определяя права и обязанности их
участников. Охранительные нормы закрепляют меры юридической ответственности и меры
защиты субъективных прав (например, ст. 53 Конституции РФ: «Каждый имеет право на
возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или
бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц»). К
охранительным нормам относятся многочисленные нормы, устанавливающие гарантии
субъективных прав (например, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ: «Каждому гарантируется
судебная защита его прав и свобод»).
Особенность специализированных
норм состоит в том, что непосредственно на основе
них правоотношения не возникают. Они имеют дополнительный характер, который
выражается в том, что при регулировании общественных отношений они присоединяются к
регулятивным и охранительным нормам, образуя в сочетании с ними единый регулятор. К
специализированным нормам относятся, с одной стороны, обобщающие нормы: общие,
дефинитивные и декларативные нормы, а, с другой стороны, нормы, регулирующие действие
и применение других норм («нормы о нормах»): оперативные и коллизионные нормы.
Общие нормы направлены на фиксирование в обобщенном виде определенных
элементов регулируемых отношений (например, ч. 2 ст. 3 Конституции РФ: «Народ
осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и
органы местного самоуправления»). Дефинитивные нормы в обобщенном виде закрепляют
признаки определенной правовой категории (например, преамбула Закона Российской
федерации «О гражданстве Российской Федерации»: «Гражданство есть устойчивая правовая
связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав,
обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства,
основных прав и свобод человека»). Декларативные нормы отражают принципы
регулирования общественных отношений нормами данной отрасли (института) права,