 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
*
Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. ¹ 22. Ст. 1216.
** Ведомости ВС СССР. 1988. т 31. Ст. 504.
Вышеупомянутый Указ Президента РФ предусматривает уведомительный порядок
проведения публичных мероприятий. Уведомление (заявление в письменной форме) о
проведении публичных мероприятий подается в местную администрацию не позднее чем за
десять дней до намечаемой даты их проведения. В заявлении указываются цель, форма,
место, время проведения мероприятия. Инициаторами указанных мероприятий могут быть
лица, достигшие 18-летнего возраста, уполномоченные соответствующей группой граждан
или общественным объединением.
Местная администрация рассматривает заявление и сообщает организаторам о принятом
решении (оно может быть обжаловано в вышестоящий исполнительный орган) не позднее
чем за пять дней до времени проведения мероприятия, указанного в заявлении.
Осуществление права на публичные мероприятия связано с определенными
ограничениями. Оно не должно нарушать права и свободы других лиц. Запрещается
использование этого права для насильственного изменения конституционного строя,
разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, для пропаганды
насилия и войны. При проведении собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций их
участники обязаны соблюдать законы и общественный порядок.
Государственные органы, общественные объединения, должностные лица не вправе
препятствовать публичным мероприятиям, проводимым с соблюдением установленного
порядка.
Местная администрация может запретить проведение публичных мероприятий, если их
цель противоречит Конституции РФ, конституциям и уставам субъектов Федерации либо
угрожает общественному порядку и безопасности граждан.
Право на объединение получило свое закрепление в ст. 30 Конституции РФ. Оно
включает в себя:
1) право на добровольной основе создавать общественные объединения;
2) право вступать в уже существующие общественные объединения;
3) право воздерживаться от вступления в какое-либо общественное объединение;
4) право свободного выхода из общественных объединений.
Право на объединение имеют как российские, так и иностранные граждане, а также лица
без гражданства. Исключение составляют политические общественные объединения, право
на создание и участие в которых принадлежит только гражданам Российской Федерации.
Конституция РФ гарантирует свободу деятельности общественных объединений, за
исключением ограничений, содержащихся в ч. 5 ст. 13: «запрещается создание и
деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности
Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных
формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни».
Порядок реализации гражданами конституционного права на объединение
регламентируется Федеральным законом от 19 мая 1995 г. (в редакции от 19 июля 1998 г.)
«Об общественных объединениях» .* Этим законом установлен порядок создания,
принципы деятельности общественных объединений, их права и обязанности, основы
взаимоотношений государства и общественных объединений, ответственность за нарушение
Федерального закона «Об общественных объединениях».