 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
двух категорий лиц: иностранных граждан и лиц без гражданства.
Иностранными гражданами признаются лица, не являющиеся гражданами Российской
Федерации и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного
государства.
Лицами без гражданства признаются лица, не являющиеся гражданами Российской
Федерации и не имеющие доказательств принадлежности к гражданству другого
государства.
В основе правового статуса не состоящих в российском гражданстве лиц лежит принцип
национального режима, согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства
пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами
Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или
международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).
Правовое положение иностранных граждан, пребывающих на территории России,
определяется Законом СССР от 24 июня 1981 г. (в редакции от 15 августа 1996 г.) «О
правовом положении иностранных граждан в СССР», * который сохраняет свое действие
до принятия по этому вопросу федерального закона. Юридический статус иностранцев
регулируется также нормами отдельных отраслей права (гражданского, гражданско-
процессуального, таможенного, семейного, уголовного и др.).
*
Ведомости ВС СССР. 1981. ¹ 26. Ст, 836; СЗ РФ. 1985. ¹ 21. Ст. 1930; 1996. ¹ 34.
Ст. 4029.
Основные принципы правового положения иностранных граждан содержатся в
вышеупомянутом Законе СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР». К
ним относятся: равенство иностранных граждан перед законом независимо от каких-либо
условий; использование ими прав и свобод в той мере, в какой оно не наносит ущерб
интересам Российской Федерации, правам и законным интересам граждан Российской
Федерации; обязанность уважать Конституцию и соблюдать законы.
Закон 1981 года разграничивает иностранных граждан на две категории: постоянного
проживающих на территории Российской Федерации, то есть имеющих на то
разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел; временю
пребывающих в Российской Федерации, то есть находящихся в России на ином законном
основании. Временно пребывающие иностранные граждане обязаны в установленном
порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие их документы и
выехать из России по истечении определенного им срока пребывания.
Факт постоянного проживания иностранного гражданина на территории Российской
Федерации существенным образом определяет особенности его правового положения.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории России, имеют право на
трудовую деятельность, на отдых, на охрану здоровья, на получение пособий, пенсий и
других форм социального обеспечения, на обеспечение жильем. Иностранные граждане
также имеют право получать образование, пользоваться достижениями культуры, им
гарантируется свобода совести, они могут, заключать и расторгать браки с гражданами
России.
Законодательство Российской Федерации устанавливает определенные ограничения в
правах, свободах и обязанностях для иностранных граждан и лиц без гражданства. Прежде
всего, эти ограничения касаются политических прав, обладание которыми неразрывно