 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Ст. 496. Далее - Закон о гражданстве.
** Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. ¹ 17. Ст. 952; САПП РФ. 1994. ¹ 4. Ст. 302.
4.2.1. Понятие и принципы гражданства Российской федерации
Понятие гражданства сформулировано в преамбуле Закона о гражданстве. Гражданство
есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их
взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении
достоинства, основных прав и свобод человека.
Устойчивая связь заключается в том, что отношения гражданства носят бессрочный
характер. Как правило, они длятся с момента рождения человека и сохраняются на
протяжении всей его жизни, если только сам человек не пожелает выйти из гражданства
своего государства.
Правовая связь означает юридическое оформление отношений гражданства.
Документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются паспорт
гражданина Российской Федерации; свидетельство о рождении; иной документ, содержащий
указание на гражданство.
Принципы гражданства в Российской Федерации:
1. В Российской Федерации каждый человек имеет право на гражданство. Суть этого
принципа сводится к тому, что иностранные граждане, лица без гражданства в
установленном законом порядке могут приобрести гражданство Российской Федерации.
2. Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований
приобретения. Раскрывая содержание данного принципа, необходимо указать на то, что
законодательство Российской Федерации, в отличие от законодательства ряда зарубежных
стран (например, США, где согласно Конституции Президентом может быть избран только
прирожденный гражданин США), * не устанавливает каких-либо различий в правовом
статусе лиц, ставших гражданами России по разным основаниям: в результате приема в
гражданство, в результате восстановления в гражданстве, по рождению, в порядке
регистрации гражданства и др.
* Конституция Соединенных Штатов Америки. М., 1993.
3. Гражданство Российской Федерации является единым. Этот принцип обусловлен
федеративным характером государственного устройства России, где наряду с
общефедеральным гражданством существует гражданство республик в составе Российской
Федерации. Принцип единства гражданства означает, что граждане Российской Федерации,
постоянно проживающие на территории республики в составе Российской Федерации,
являются одновременно гражданами этой республики. Конституции соответствующих
республик (Калмыкии, Кабардино-Балкарии и др.) также закрепляют свое республиканское
гражданство, существующее в единстве с гражданством Российской Федерации. Статья 22
Закона о гражданстве в развитии принципа единого гражданства закрепляет, что
прекращение гражданства Российской Федерации влечет за собой прекращение гражданства
республик в составе Российской Федерации.
4.
Сокращение безгражданства. Статья 7 Закона о гражданстве устанавливает, что
Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами
без гражданства. Кроме того, содержание смысла ст. 17 Закона демонстрирует реализацию