 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
4) суды Российской Федерации.
В связи с федеративным строением России Конституция РФ закрепляет, что
государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими
органы государственной власти. Обычно региональные органы государственной власти
представлены законодательным (представительным) органом и исполнительным органом
власти, в некоторых субъектах образуются конституционные (уставные) суды. Система
судов общей юрисдикции и арбитражных судов является единой и федеральной, поэтому
субъекты Федерации не вправе создавать по своему усмотрению судебные органы данных
видов.
Отличительной особенностью разделения властей в российской системе государственной
власти является его несбалансированность, нарушенность системы сдержек и противовесов.
Прежде всего это связано с неопределенным местом Президента РФ в системе разделения
властей. Во-первых, согласно ч. 1 ст. 80 Конституции РФ Президент РФ является главой
государства, а ч. 2 этой статьи закрепляет, что Президент РФ обеспечивает согласованное
функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Эти положения
свидетельствуют о том, что Президент РФ занимает положение как бы «над» всеми тремя
ветвями власти, координируя их деятельность и выступая в роли «всеобщего противовеса» в
системе разделения властей. Во-вторых, с другой стороны, Президент РФ фактически
является главой исполнительной власти. Согласно ч.З ст. 80 Конституции РФ он определяет
основные направления внутренней и внешней политики государства в соответствии с
Конституцией РФ и федеральными законами (подзаконный характер деятельности
Президента РФ говорит об исполнительной природе осуществляемых им функций). Кроме
того, Президент РФ обладает обширными полномочиями по отношению к Правительству
РФ: он вправе назначать и освобождать от должности министров, отправлять правительство
в отставку. В-третьих, Президент РФ имеет право издавать указы, содержащие нормы права.
Статья 90 Конституции РФ требует, чтобы указы Президента РФ не противоречили
Конституции РФ и федеральным законам. Однако федеральные законы приняты еще не по
всем вопросам, требующим правового, регулирования. В этом случае указы Президента РФ
являются единственным источником правовых норм и фактически выступают в роли закона.
3.2.10. Экономические основы конституционного строя
Конституция РФ закрепляет принцип экономической свободы (рыночной экономики) в
государстве как основы конституционного строя. В закреплении этого принципа видна
либеральная направленность российской Конституции в отличие от прежних конституций
советского периода. Важнейшие стороны принципа экономической свободы
сформулированы в ст. 8 Конституции РФ:
1) единство экономического пространства и свободное перемещение товаров, услуг и
финансовых средств. Этот принцип означает, что внутри территории Российской
Федерации не допускается установление каких-либо границ или иных препятствий для
свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ст. 74 Конституции РФ). В
соответствии со ст. 74 Конституции РФ ограничения перемещения товаров и услуг могут
вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения
безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
Такие ограничения вводятся в случае, например, чрезвычайного экологического бедствия в
соответствии с Законом «06 охране окружающей природной среды». Введение ограничений
свободного перемещения финансовых услуг вообще не допускается;
2)
поддержка конкуренции
- один из основополагающих принципов рыночной
экономики. Поддержка конкуренции обеспечивается предоставлением субъектам