 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
2) представительным органом местного самоуправления из своего состава.
Глава муниципального образования наделяется собственной компетенцией по решению
вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования. В
уставе может быть предусмотрено, что избранный населением глава муниципального
образования может быть наделен правом входить в состав представительного органа
местного самоуправления, председательствовать на заседаниях этого органа. Глава
муниципального образования в своей деятельности подотчетен населению непосредственно
и представительному органу местного самоуправления.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» допускает существование иных органов и должностных лиц
местного самоуправления. Данные органы предусматриваются в уставах муниципальных
образований. Наименование иных органов и должностных лиц местного самоуправления,
порядок формирования органов, компетенция, сроки полномочий, подотчетность, вопросы
организации и деятельности этих органов и должностных лиц определяются уставами
муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Обычно такими органами являются местные администрации, выполняющие исполнительно-
распорядительные функции в рамках полномочий местного самоуправления.
Федеральный закон содержит положения, определяющие статус депутата, члена
выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления. Данным лицам гарантируются условия для беспрепятственного и
эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. Указанные
гарантии выражаются в следующем:
1) срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления,
выборного должностного лица не может быть меньше двух лет, установленный срок
полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий;
2) выборные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на
постоянной основе;
3) выборные лица местного самоуправления на территории муниципального образования
не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления),
подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной
ответственности без согласия прокурора субъекта Российской Федерации;
4) выборным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на
постоянной основе, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются
социальные гарантии, связанные с пребыванием на их должностях.
Органы и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения
принимают (издают) правовые акты. Нормативные правовые акты органов и должностных
лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» предусматривает формы непосредственного (не через органы
местного самоуправления) участия граждан в осуществлении местного
самоуправления:
1)
местный референдум
- голосование граждан Российской Федерации, постоянно или
преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных
образований, по важным вопросам местного значения. Порядок назначения и проведения
местного референдума устанавливается уставом муниципального образования в
соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законами субъектов Российской
Федерации. Решение о проведении местного референдума принимается представительным