 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
7.4. Правительство Российской Федерации
7.4.1. Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации
Согласно принципу разделения властей, на основе которого строится государственная
власть в Российской Федерации, основное назначение исполнительной власти состоит в
осуществлении управленческой, организационной деятельности, направленной на
исполнение правовых актов, принятых представительными органами.
Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство
Российской Федерации (ст. 110 Конституции РФ).
Правительство РФ возглавляет единую систему исполнительной власти в России,
которую образуют: федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной
власти субъектов Федерации в пределах ведения Российской Федерации, а также в рамках
полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Федерации и ее
субъектов.
Правительство РФ организует исполнение Конституции РФ, федеральных законов, указов
Президента, международных договоров, осуществляет систематический контроль за их
исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной
власти субъектов Федерации, принимает меры по устранению нарушений законодательства
России.
Правовой основой деятельности Правительства РФ является гл. 6 Конституции
Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. (в
редакции от 31 декабря 1997 г.) «О Правительстве Российской Федерации», * федеральные
законы, указы Президента.
*
СЗ РФ. 1997. ¹51. Ст. 5712; СЗ РФ. 1998. ¹1. Ст. 1. Далее - Закон о Правительстве.
Конституционно – правовой статус Правительства РФ складывается из совокупности
конституционных норм, закрепляющих его положение в системе органов государственной
власти. Конституционно-правовой статус Правительства РФ включает в себя следующие
элементы:
1) правовые нормы, регулирующие порядок формирования, срок полномочий, отставку
Правительства РФ;
2) правовые нормы, устанавливающие компетенцию Правительства РФ;
3) правовые нормы, регулирующие порядок деятельности Правительства РФ.
Конституционный статус Правительства РФ, возглавляющего единую систему
исполнительной власти, обусловливает необходимость рассмотрения его связей с
Президентом как главой государства, с Федеральным Собранием как представительным
органом, осуществляющим законодательную власть, с органами судебной власти, органами
исполнительной власти субъектов Федерации.
Взаимоотношения Правительства РФ и Президента РФ. Наиболее тесным образом
Правительство РФ сотрудничает с Президентом РФ. Анализ полномочий Президента в сфере
исполнительной власти дает основания считать его фактически главой исполнительной
власти:
1) Председателя Правительства назначает Президент с согласия Государственной Думы
(ст. 111 Конституции РФ);